Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-530/2023 ~ М-553/2023 от 26.07.2023

УИД № ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего: судьи Иванова М.А.,

при секретаре: Селиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Рамазанова Р.М. к администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края о признании объекта недвижимости (нежилого здания, эксплуатируемого под кафе) капитальным строением и признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

Рамазанов Р.М. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края о признании объекта недвижимости (нежилого здания, эксплуатируемого под кафе) капитальным строением и признании права собственности на объект недвижимости, указав в обоснование требований, что он получил от Администрации Левокумского муниципального округа в аренду земельный участок категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером № ..., площадью ... кв.м, расположенный по адресу(адрес) для установки временного торгового павильона.

Ссылается в иске, что в период с (дата) по (дата) он, за счёт собственных средств осуществил строительство объекта недвижимости в виде стационарного строения – кафе, общей площадью ... кв.м., которое расположено по адресу: (адрес) «а», которое расположено на земельных участках с кадастровыми номерами № .... Возведённый объект недвижимости он использует в коммерческих целях. Земельный участок с кадастровым номером № ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (адрес) «а», находится в аренде у ФИО на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды от (дата). Ранее земельный участок с кадастровым номером № ..., на основании договора аренды № ... от (дата), был оформлен на ФИО , но фактически его использовал он. Просит: - признать объект недвижимости площадью ... кв.м. (нежилое здание, эксплуатируемое под кафе), расположенный по адресу: (адрес) - капитальным строением; признать за ним право собственности на объект капитального строительства (нежилое здание, эксплуатируемое под кафе), расположенный в границах земельных участков с кадастровыми номерами № ..., площадью ... кв. м, расположенный по адресу: (адрес)

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд поступили заявления о рассмотрении дела без их участия, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Левокумского районного суда levokumsky.stv sudrf.ru. В деле имеются заявления о рассмотрении дела без участия истца, представителя истца и представителя ответчика. Представитель ответчика возражает относительно исковых требований и просит вынести в удовлетворении требований отказать.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

С учетом изложенного, положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив исковое заявление, возражение на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

Как следует из положений ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (часть 2).

Согласно части 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры (пункт 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации... (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17.11.1995 "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации").

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в силу части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Анализируя требования закона, суд с учетом положений статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, приходит к выводу о том, что спорное строение может являться объектом недвижимости, поскольку для признания недвижимого имущества объектом гражданских прав необходимо документально подтвердить, что данный объект создан как недвижимость в установленном действующим законодательством порядке, с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил.

Судом установлено, что на основании договора аренды № ... от (дата), Рамазанов Р.М. получил от Администрации Левокумского муниципального округа в аренду земельный участок категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером № ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (адрес) для установки временного торгового павильона.

В период с (дата) по (дата) истец осуществил строительство объекта недвижимости в виде стационарного строения – кафе, общей площадью ... кв.м., которое расположено по адресу: (адрес) «а», которое расположено на земельных участках с кадастровыми номерами № .... Возведённый объект недвижимости я использую в коммерческих целях.

Земельный участок с кадастровым номером № ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (адрес) находится в аренде у Рамазанова М.Р. на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды от (дата).

Земельный участок с кадастровым номером № ..., на котором расположен спорный объект, был предоставлен истцу на праве аренды, а земельный участок с кадастровым номером № ... находился в фактическом пользовании истца.

В силу ст. 131 ГК РФ государственная регистрация производится только в отношении недвижимых объектов и заключается, в частности, в их внесении в реестр недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ закреплены основные принципы земельного законодательства, в частности, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. п. 5 п. 1).

Таким образом, законом установлен приоритет прав на земельный участок и его определяющая роль по отношению к праву на возведенное на данном участке строение.

Согласно вышеуказанным нормам материального права в их системном толковании, право собственности на самовольную постройку может быть признано лицом, в чьем правомерном владении находится земельный участок, предназначенный для этих целей.

Как следует из "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Согласно п. 31 Постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Как разъясняется в абз. 2 и 3 п. 25 указанного выше Постановления Пленума Верховного суда РФ, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии с ч. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 названной нормы лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, ее возведшим, при наличии совокупности нескольких условий: самовольная постройка возведена на земельном участке, принадлежащем лицу на каком-либо вещном праве, данная постройка должна соответствовать строительным и иным нормам и правилам, не должна создавать угрозу жизни и здоровью граждан, ее сохранение не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из заключения эксперта ООО «Независимый Эксперт» № ... от (дата), исследовался объект капитального строительства (кафе), расположенный по адресу: (адрес) «а».

Согласно заключению эксперта № ... от (дата), наружные стены исследуемого объекта выполнены кладкой газоблок по цементно-песчаному раствору, сэндвич – панель, пол в нежилом здании – бетонный, кровля нежилого здания выполнена металлическими профильными листами, несущей конструкцией кровли служат металлические фермы и деревянная обрешетка. Конструктивная схема здания – смешанная, предусматривает восприятие вертикальных нагрузок основными конструкциями: бетонным фундаментом, стенами. Устойчивость здания обеспечивается совместной работой несущих стоек, стен. Стойки и стены передают вертикальные усилия собственного веса и перекрытия непосредственно на бетонный фундамент. Горизонтальная ветровая нагрузка, действующая в поперечном и продольном направлении, воспринимается стенами. Для обеспечения жесткости здания в целом и взаимосвязи отдельных его элементов, а также в целях наиболее рационального распределения усилий здание спроектировано в виде статически неопределимой системы, которая обеспечивает системе неизменяемость и необходимые эксплуатационные качества при наименьшем расходе материалов в процессе строительства. Требуемая жесткость сопряжения конструктивных элементов в обследуемом нежилом здании достигается за счет обеспечения жестких примыканий. Конструкции всех узлов и стыков элементов обеспечивают быструю передачу усилий в конструктивной схеме здания. Нежилое здание подсоединено к коммуникациям и имеет: электроснабжение от центральных сетей, горячее и холодное водоснабжение (горячее водоснабжение от бойлера), холодное водоснабжение от центрального водопровода, водоотведение (септик).

По итогу инструментального и визуального обследования нежилого здания – кафе, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: (адрес) «а»эксперт заключает вывод о том, что конструктивные элементы здания находится в исправном техническом состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено.

Объекты капитального строительства - это здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, линейные объекты.

Они имеют основные признаки: прочная связь с землей, заглубленный фундамент, невозможность их переместить без нанесения несоразмерного ущерба назначению.

Для таких объектов необходимо получать разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию, ставить объекты на кадастровый учет, регистрировать права на них в ЕГРН.

К этим объектам нельзя отнести некапитальные строения и сооружения, которые не имеют прочной связи с землей, а также неотделимые улучшения земельных участков (замощение, покрытие и др.).

К объектам капитального строительства относятся (п. п. 10, 10.1 ст. 1 ГрК РФ): здания, строения; сооружения; линейные объекты; объекты незавершенного строительства.

Объект незавершенного строительства в отличие от введенных в эксплуатацию объектов находится в процессе строительства (п. 10 ст. 1 ГрК РФ).

К объектам капитального строительства не относятся некапитальные строения, сооружения и неотделимые улучшения земельного участка (замощение, покрытие и др.).

Основное отличие некапитальных строений и сооружений от капитальных в том, что они не имеют прочной связи с землей. Конструкция таких объектов позволяет переместить их или демонтировать с последующей сборкой без ущерба их назначению и без изменения основных характеристик (п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ).

Согласнопункту 1 статьи 130ГК РФ и разъяснениям пункта 38 постановления № ... к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Сооружения временного характера не являются объектами капитального строительства, что подразумевает отсутствие у таких объектов фундаментов и неразборных стен (ПостановлениеАрбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 декабря 2016 г. № Ф08-8760/16 по делу № А15-1935/2015: По смыслупункта 10 статьи 1,частей 1,17Градостроительного кодекса не являются объектами капитального строительства сооружения временного характера, что подразумевает отсутствие у таких объектов фундаментов и неразборных стен.
ПостановлениеАрбитражного суда Дальневосточного округа от 25 ноября 2016 г. № Ф03-5436/16 по делу № А04-5071/2016: По смыслупункта 10 статьи 1,частей 1,17Градостроительного кодекса не являются объектами капитального строительства сооружения временного характера, что подразумевает отсутствие у таких объектов фундаментов и неразборных стен. ПостановлениеАрбитражного суда Поволжского округа от 14 сентября 2015 г. № Ф06-25818/15 по делу № А55-30115/2014).

Экспертом было установлено, что объект, подлежащий исследованию - имеет заглубления в земле в виде монолитного бетонного фундамента, что относит объект исследования к признаку капитальности объекта. Таким образом отвечая на первый вопрос экспертизы эксперт заключает вывод:

Объект площадью ... кв м (в соответствии с требованиями Приказа ФСГРКК № ... г.), расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами № ..., по адресу: (адрес)»– является объектом капитального строительства (нежилым зданием, эксплуатируемое под кафе).

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения (или одного функционально-типологического типа здания) согласно приложению ВСП 118.13330.2012и с учетом требований[1], связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан, в том числе доступностью МГН поСП 59.13330.

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных к размещению в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома (индивидуальные, блокированные), многоквартирные жилые здания, гостиницы, хостелы, общежития, подземные или многоэтажные гаражи (гаражи-стоянки), жилые, общественно-жилые и общественно-производственные многофункциональные здания и комплексы. Общественно-деловые зоны следует формировать как систему общественных центров деловой, финансовой и общественной активности и подразделять: на общественные центры элементов планировочной структуры различных функциональных зон (общегородские, районные, микрорайонные и др.); многофункциональные; специализированные (спортивные, учебные, медицинские и др.).

В состав общественно-деловых центров функциональных зон могут включаться территории, занятые объектами социальной инфраструктуры жилых микрорайонов согласноСП 476.1325800.

Многофункциональные общественно-деловые зоны формируются в сложившихся частях городских населенных пунктов из кварталов с преобладанием жилой и производственной застройки. В составе этих зон допускается размещать: жилые и общественные здания, учреждения науки и научного обслуживания, учебные заведения, объекты бизнеса, промышленные предприятия и другие производственные объекты (площадь земельного участка не более 5 га) с непожароопасными и невзрывоопасными производственными процессами, не являющимися источниками шума, вибрации, электромагнитных и ионизирующих излучений, загрязнений атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, превышающих установленные для жилой и общественной застройки нормы, не требующие устройства санитарно-защитных зон более 50 м, подъездных железнодорожных путей, а также не требующие большого потока грузовых автомобилей - не более 50 автомобилей в сутки в одном направлении. При реконструкции многофункциональных общественно-деловых зон в случае невозможности устранения вредного влияния производственного объекта на окружающую среду следует предусматривать уменьшение мощности, перепрофилирование или его перебазирование за пределы многофункциональной общественно-деловой зоны в производственную зону.

Эксперт в своём заключении приходит к выводу, что нежилое здание, площадью ... кв.м. расположенное по адресу: (адрес) отвечает требованиям общественно деловой зоны, нормы, предъявляемые СНиП 2.07.01-89* Актуализированная редакция СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений / 2 07 01 89* 42 13330 2016 - соблюдены.

При осмотре нежилого здания, площадью 129,9 кв.м. и его конструктивных элементов, в местах сопряжения деформационных швов, просадок не выявлено. Деформаций, прогибов, отклонений от проектной плоскости несущих и ограждающих конструкций зданий, свидетельствующих о потере несущей способности не выявлено. Исследуемое здание соответствует требованиям СП 70.13330.2017 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия».

По результатам осмотра и замеров помещений нежилого здания – кафе, площадью ... кв. м. эксперт делает вывод о том, что набор, состав, площади помещений их размер, функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования зданий соответствуют требованиям СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания».

В нежилом здании, площадью 129,9 кв.м. созданы условия для работы, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой при эксплуатации зданий.

Материал стен нежилого здания – кафе, площадью 129,9 кв.м. газоблок с обшивкой металлическими профильными листами, материал наружных стен соседнего здания кирпич. Таким образом, материал стен нежилых зданий является плохо горючим/ не горючим.

Эвакуационные и аварийные выходы нежилых зданий, предусмотрены через проемы с непосредственным выходом на прилегающую территорию, ширина проходов в створе составляет более 0,8 м. что соответствует статье 89 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 112.13.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

На основании проанализированных данных эксперт заключает вывод о том, что нежилое здание, площадью 129,9 кв.м.не нарушает требования противопожарных разрывов согласно ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», помещения нежилого здания оборудованы первичными средствами пожаротушения в зданиях, что соответствует СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Территория нежилого здания – кафе, площадью – ... кв.м., расположенного по адресу: (адрес) благоустроена, содержится в чистоте; все отходы по мере накопления в полиэтиленовых пакетах и закрытых бачках выносят на хозяйственный двор с последующим вывозом мусора, что соответствует СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". (СанПиН 2.1.3684-21 затрагивают деятельность работников, осуществляющих эксплуатацию любых типов зданий).

Нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации исследуемого объекта согласно ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выявлено.

Электроснабжение нежилого здания – кафе, площадью 129,9 кв.м. осуществляется кабельными вводами, питание электроприемника объекта осуществляется от вводно-распределительных устройств ВРУ. Щит ВРУ установлен на конструкцию стены здания. Электроснабжение здания выполнено трехжильным проводом в гофре, с подключением к городским сетям по постоянной схеме, что соответствует требованиям ПУЭ «Правила устройства электроустановок». Выполнена молниезащита согласно РД 34.21.122-87 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений».

По сопротивлению и теплопередаче ограждающих конструкций стен и кровельного перекрытия, уровню теплозащиты зданий обеспечиваемыми используемыми материалами примененных конструктивных элементов возведенные конструкции соответствуют СП 50.13330.2019 «Тепловая защита зданий».

Таким образом, эксперт приходит к выводу на основе исследования объекта недвижимости, что нежилое здание – кафе, площадью 129,9 кв. м., расположенное по адресу: (адрес)соответствуют нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, строительным, градостроительным, экологическим, санитарно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и требованиям.

В ходе проведения исследования экспертом было установлено, что нежилое здание – кафе, площадью ... кв.м. на дату проведения исследования в соответствии со СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находится в технически исправном состоянии, строительные конструкции и основание нежилого здания – кафе, расположенного по адресу: (адрес) обладают прочностью и устойчивостью, что обеспечивает в процессе эксплуатации отсутствие угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, отвечает требованиям противопожарной безопасности, в процессе эксплуатации здания не возникает угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям-пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва, не возникает угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в ходе проведенной экспертизы установлено, что исследуемое здание кафе (предприятие общественного питания), расположенное по адресу (адрес), отвечает содержанию подзаконных нормативных актов, регламентирующих требования, предъявляемые к нему с точки зрения обеспечения безопасности.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Вместе с тем, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно построенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную постройку, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку, недостаточным является формальная ссылка на наличие отказа в получении разрешения на строительство. Правомерный отказ в выдаче такого разрешения означает лишь необходимость принятия дополнительных мер лицом, намеревающимся осуществить строительство, для получения в установленном порядке всех разрешительных документов, но никак не означает наличие права на незаконное строительство и возможность ее легализации в судебном порядке.

В силу изложенного, обстоятельства того, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, в числе прочего, являются юридически значимыми по делам о признании права собственности на самовольно построенный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ст. 56 ГПК РФ.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в ст. 222 ГК РФ и вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суду необходимо выяснить - учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Для установления наличия (отсутствия) отступлений от градостроительных и строительных правил при возведении самовольной постройки, как правило, исследуются строительно-технические экспертизы.

По смыслу положений статьи 222 ГК РФ представление доказательств того, что самовольное строение не угрожает жизни или здоровью граждан, является обязанностью лица, претендующего на сохранение постройки.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Оценивая проведенное исследование, суд не усматривает оснований сомневаться в его выводах, поскольку исследование проведено экспертами, имеющими соответствующее образование, квалификацию и стаж работы, которые применили при проведении исследования действующие методики с использованием специальной литературы, заключение является обоснованным и аргументированным, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы экспертов понятны.

То обстоятельство, что строение носит не временный характер, а является капитальным, построенным на фундаменте, не свидетельствует о нарушении целевого использования земельного участка,

Доказательств, что нежилое здание эксплуатируемого под кафе нарушает требованиям градостроительных, строительных и противопожарных норм либо затрагивает интересы и права третьих лиц, по делу не представлено, постройка расположена в пределах границ земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности и соответствует целевому использованию.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, когда установлено, что самовольная постройка осуществлена истцом на земельном участке, владельцем которого он является на праве долгосрочной аренды, возведенное строение соответствует градостроительным, санитарным нормам и правилам, использование которых не нарушает требований природоохранного законодательства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение спорных построек не влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ № ... № ... ░░░░░ (░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░ (░░░░░)) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ № ... ░░░░ № ...) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░. (░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░) - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░),, ░░░░░░░░░░░: (░░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ..., ░░░░░░░░ ... ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░(░░░░░)

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.