Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-352/2023 ~ М-392/2023 от 05.07.2023

Дело №2-352/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Шеиной Е.А.

при секретаре Даниловой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МКОУ «Пришибинская основная общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза А.Тульникова» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия по обеспечению соблюдения требований законодательства в санитарно-эпидемиологической сфере,

установил:

Прокурор Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Пришибинская основная общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза А.Тульникова» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении совершить определённые действия по обеспечению соблюдения требований законодательства в санитарно-эпидемиологической сфере, в котором просит суд обязать МКОУ «Пришибинская основная общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза А.Тульникова» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований законодательства в санитарно-эпидемиологической сфере в части замены ветхой учебной мебели в зданиях школы на новую, а именно: заменить ученические столы в количестве 34 шт., ученические стулья в количестве 68 шт. на новые.; обязании администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением вышеуказанных требований законодательства в санитарно-эпидемиологической сфере в части замены ветхой мебели.

В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверкаисполнения федерального законодательства в деятельности МКОУ «Пришибинская основная общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза А.Тульникова» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», по результатам которой установлено в нарушение пункта 2.4.3 санитарных правил 2.4.3648-20 в зданиях начальной и средней школ МКОУ «Пришибинская основная общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза А.Тульникова» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» эксплуатируется мебель с большой степенью износа (парты, стулья)

В этой связи прокуратурой района 14.06.2023г. директору МКОУ «Пришибинская основная общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза А.Тульникова» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», внесено представление об устранении нарушения федерального законодательства. Согласно полученному ответу на акт прокурорского реагирования выявленные нарушения не устранены.

Отсутствие у образовательного учреждения и органа местного самоуправления достаточных денежных средств на осуществление мероприятий попо замене ветхой учебной мебели на новую в образовательное учреждение не освобождает от обязанности исполнения действующего федерального законодательства.

Истец- помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаев А.О. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ «Пришибинская основная общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза А.Тульникова» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещён, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской об обязании МКОУ «Пришибинская основная общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза А.Тульникова» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований законодательства в санитарно-эпидемиологической сфере в части замены ветхой учебной мебели в зданиях школы на новую, а именно заменить учебные столы в количестве 34 штук, а также стулья ученические в количестве 68 штук, на новые, обязании администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением вышеуказанных требований законодательства в санитарно-эпидемиологической сфере в части замены ветхой мебели в зданиях школы на новую, а именно замены ученических столов в количестве 34 шт., ученических стульев в количестве 68 шт. на новые, признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Представитель соответчика Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области об обязании обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением вышеуказанных требований законодательства в санитарно-эпидемиологической сфере в части замены ветхой учебной мебели в зданиях школы на новую, а именно замены ученических столов в количестве 34 шт., стульев ученических в количестве 68 шт. на новые в здание школы, расположенной по адресу: <адрес>, признаёт в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Представитель соответчика Управления образования Администрации муниципального образования « Енотаевский муниципальный район Астраханской области» исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области об обязании обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением вышеуказанных требований законодательства в санитарно-эпидемиологической сфере в части замены ветхой учебной мебели в зданиях школы на новую, а именно замены ученических столов в количестве 34 шт., а также стульев в количестве 68 шт. на новые в здание школы, расположенной по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Пришиб, ул. Мира, д.30 признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаева А.О., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности МКОУ «Пришибинская основная общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза А.Тульникова» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», по результатам которой установлено следующее.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других граждан.

Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 1 Закона № 52-ФЗ определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Из содержания статьи 11 Закона № 52-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В соответствии с пунктом 2.4.3 СП 2.4.3648-20 покрытие столов и стульев не должно иметь дефектов и повреждений и быть выполненными из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Установлено, что в нарушение п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 в зданиях начальной и средней МКОУ «Пришибинская основная общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза А.Тульникова» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» эксплуатируется мебель с большой степенью износа (парты, стулья).

В этой связи прокуратурой района 14.06.2023г. директору МКОУ «Пришибинская основная общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза А.Тульникова» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» внесено представление об устранении федерального законодательства. Согласно полученному ответу на акт прокурорского реагирования выявленные нарушения не устранены.

Отсутствие у образовательного учреждения и органа местного самоуправления достаточных денежных средств на осуществление мероприятий по замене ветхой учебной мебели на новую в образовательное учреждение не освобождает от обязанности исполнения действующего федерального законодательства.

Как следует из пункта 1.3 Устава МКОУ «Пришибинская основная общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза А.Тульникова» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование «Енотаевский район» в лице администрации муниципального образования «Енотаевский район» (далее-учредитель).

Функции и полномочия учредителя школы от имени муниципального образования «Енотаевский район» в сфере образования осуществляет Управление образования администрации муниципального образования «Енотаевский район» (далее-Управление образования).

Управление образования осуществляет финансирование, координацию и регулирование деятельности школы.

Функции и полномочия собственника имущества школы осуществляет Управление земельных, имущественных отношений и строительства администрации муниципального образования «Енотаевский район».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно части 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в частности, муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Основанием для предъявления данного искового заявления к образовательному учреждению и администрации Енотаевского района Астраханской области послужило невыполнение вышеуказанных требований федерального законодательства.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 34 ░░., ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 68 ░░. ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 34 ░░., ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 68 ░░. ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░.