Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-178/2023 от 21.03.2023

УИД RS0001-01-2023-001551-59

Дело № 12-178/2023

РЕШЕНИЕ

16 мая 2023 г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Дорошенко О.Л.

при помощнике судьи Барыниной Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника Пономаренко Д.А., действующего по доверенности, на не вступившее в законную силу постановление заместителя начальника Калининградской областной таможни от 02 марта 2023 г. по делу № 10012000-29/2023 о привлечении ООО Авто 39 к административной ответственности по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

31.12.2022, в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (Калининградская область, Нестеровский район, пос. Чернышевское, ул. Калининградская, 1; далее - т/п МАПП Чернышевское) на линию въезда из Литовской Республики в Калининградскую область (РФ) прибыло транспортное средство, с регистрационными номерами №, с товаром Евразийского экономического союза (далее - Союз), следовавшим через территорию государства, не являющегося членом Союза, по процедуре таможенного транзита по транзитной декларации (далее - ТД) № 10013210/281222/0003949. Декларантом указанной таможенной процедуры выступило ООО «АВТО 39», перевозчиком товара являлся ИП ХХХ

В этот же день (31.12.2022) водитель перевозчика Пудовкин Е.В. уведомил таможенный орган путем подачи документов: ТД №10013210/281222/0003949, международной товаротранспортной накладной (CMR) б/н от 28.12.2022, спецификации б/н от 28.12.2022, счёта-проформы № 131 от 27.12.2022, о прибытии на таможенную территорию Союза товаров ЕАЭС, а именно: 1) «коробки картонные», код ТН ВЭД ЕАЭС 4819500000, грузовых мест - 1616, вес брутто 8905, 00 кг.; 2) «изделия из пластика (пленка), код ТН ВЭД ЕАЭС 3926909709, грузовых мест- 34, вес брутто 2080,00 кг; 3) «дрожжи, код ТН ВЭД ЕАЭС 2102101000, грузовых мест 1, вес брутто 112, 000 кг; всего грузовых мест 1651, общий вес брутто 11097,000 кг. Отправитель товара - ООО «АВТО 39» (Московская область), получатель - ООО «Продукты Питания Комбинат» (РФ г. Калининград).

Таможенным органом назначения оформлено подтверждение о прибытии транспортного средства № 10012160/311222/0044020, а также зарегистрировано сообщение о прибытии № 10012160/311222/5070338/001.

При проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра (акт таможенного осмотра № 10012160/311222/100587 с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) было установлено, что предположительно в грузовом отсеке полуприцепа транспортного средства количество грузовых мест не соответствует заявленному в ТС Д.

В рамках системы управления рисками таможенным органом назначен таможенный досмотр в объёме 100%, в целях идентификации товара, с его полным взвешиванием, пересчетом и со вскрытием всех грузовых мест.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10012160/020123/100598) установлено, что количество грузовых мест перемещаемого товара составило не 1651, а 1650, что на 1 грузовое место меньше, товар - дрожжи, в грузовом отделении транспортного средства, отсутствует. Выявлено несоответствие веса брутто товаров: коробки картонные, заявлен вес брутто -8905кг, фактически вес брутто составил - 13635 кг, что на 4730 кг больше; изделия из пластика (пленка) заявлено - 2080 кг., фактически вес брутто составил 2086,5 кг, что на 5,5 кг больше, чем сообщено декларантом при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Усматривая в действиях перевозчика ООО «АВТО 39»событие
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, 18.01.2023 по данному факту должностным лицом т/п МАПП Чернышевское вынесено определение о возбуждении дела об АП №10012000-000029/2023.

По результатам административного расследования по факту сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов 17.02.2023. в отношении ООО «АВТО 39» составлен протокол по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 02 марта 2023 года по делу об АП № 10012000-29/2023 ООО «АВТО 39» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе ООО «АВТО 39» просит его отменить и прекратить производство по делу настаивая на том, что ООО Авто 39 не совершало правонарушение при изложенных в протоколе и постановлении обстоятельствах. В то же время ссылается и на то, что правонарушение является малозначительным, просит освободить от административной ответственности.

В судебном заседании защитник Чобот С.Ю., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала, производство по делу просила прекратить по вышеизложенным основаниям.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Жалоба подана в суд с соблюдением срока, установленного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Перечень документов и сведений, представляемых при уведомлении таможенного органа об убытии/прибытии товаров с таможенной территории Союза, установлен положениями статей 89, 92 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Частью 7 статьи 92 Таможенного кодекса ЕАЭС определено, что лицом, представляющим такие документы и сведения, является перевозчик либо таможенный представитель и иное лицо, действующие от имени и по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 83 Таможенного кодекса ЕАЭС декларантом является перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае является ООО «АВТО 39», являющийся декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, фактически осуществивший оформление и подачу транзитной декларации ТД№ 10013210/281222/0003949.

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в области таможенного дела вытекает из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 9 Таможенного кодекса ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом ЕАЭС.

В силу пункта 2 статьи 9 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

Таким образом, обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, является публично-правовой обязанностью и регулируется нормами таможенного права.

При этом в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ним грузовые операции.

Как следует из материалов дела, ООО «АВТО 39» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара, тем самым не обеспечило выполнение обязанности по соблюдению требований таможенного законодательства о сообщении достоверных сведений при перемещении товаров.

Факт представления таможенному органу недействительных документов, содержащих недостоверные сведения о весе брутто товара, причастность ООО авто 39 к совершение вменяемого административного правонарушения подтверждаются:

-протоколом об АП №10012000-29/2023 от 17.02.2023, составленным уполномоченным лицом, в котором зафиксированы обстоятельства вменяемого ООО Авто 39 административного правонарушения;

-транзитной декларацией ТД№ 10013210/281222/0003949, из которой усматривается, что декларантом таможенной процедуры выступило ООО «АВТО39»,

-спецификацией от 27.12.2022,

-СМR б/н от 28.12.2022,

-Счетом-проформой № 131 от 27.12.2022

-подтверждением о прибытии,

-актом таможенного досмотра №10012160/020123/100598;

-протоколом опроса водителя перевозчика ХХХ (трудовой договор № 04/22 от 01.06.2022) из которых следует, что при погрузке он присутствовал, загрузку товара в транспортное средство контролировал частично, так как периодически отлучался для оформления документов. Количество грузовых мест он считал, что соответствовало количеству, заявленному в товаросопроводительных документах. Вес брутто товара он не проверял, так как не было возможности. Товар «дрожжи» он не видел, так как думал, что его загрузили в транспортное средство.

Таможенным органом и судом установлено, что Обществом не были предприняты исчерпывающие меры для соблюдения требований таможенного законодательства, наряду с тем, что фактический вес брутто товара в рассматриваемому деле значительно превышал заявленный вес брутто в товаросопроводительных документах.

Таким образом, представленные ООО Авто 39 таможенному органу документы: ТД№ 10013210/281222/0003949, СМR б/н от 28.12.2022, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара, рассматриваются для таможенных целей в качестве недействительных документов.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза, помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Действия ООО Авто 39, вопреки доводам жалобы, правильно квалифицированы должностным лицом таможенного органа по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Наказание должностному лицу назначено в соответствии с требованиями закона с учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения.

Признаков малозначительности правонарушения с учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также характера совершенного правонарушения, посягающего на нарушение таможенных правил, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, которая в рассматриваемой ситуации заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил, по делу не имеется.

Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не имеется. ООО Авто 39 ранее привлекалось к административной ответственности.

Нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО Авто 39 должностным лицом таможенного органа не допущено.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, ст. 30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Калининградской областной таможни от 02 марта 2023 по делу № 10012000-29/2023 о привлечении ООО Авто 39 к административной ответственности по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение 10 дней.

Судья: