Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-68/2023 от 14.02.2023

72RS0021-01-2022-005269-02

Дело № 21-68/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень                                                                           01 марта 2023 года

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Николаева А.Ю. на решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 11 января 2023 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.32, ч.3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Николаева Анатолия Юрьевича,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя директора государственного казенного учреждения Тюменской области «Тюменское управление лесами» (далее – ГКУ ТО «Тюменское управление лесами») Манасяна С.Л. от 14 октября 2022 года № 299, оставленным без изменения решением и.о. директора ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» Горшковой В.В. от 14 ноября 2022 года, а также решением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 11 января 2023 года, Николаев А.Ю. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.32, ч.3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решениями вышестоящего должностного лица и судьи районного суда, Николаев А.Ю. обратился с жалобой в вышестоящий суд, в которой, оспаривая обоснованность привлечения к административной ответственности, просит решение судьи районного суда отменить, материалы дела вернуть на новое рассмотрение.

Проверив материалы административного дела по жалобе Николаева А.Ю. в соответствии с ч.3 ст. 30.6, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Николаева А.Ю. и его защитника Петухова В.В., настаивавших на доводах жалобы, заместителя директора ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

    Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Соответствующая правовая позиция изложена в п. 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <.......> (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <.......>.

Положениями части 4 статьи 30.2 КоАП РФ установлено, что в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба передается на рассмотрение по подведомственности.

Аналогичные положения отражены в пункте 3 части 1 статьи 30.4, части 3 ст. 30.7 названного выше Кодекса.

    Из материалов дела следует, что постановление заместителя директора ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» Манасяна С.Л. от 14 октября 2022 года № 299 и решение и.о. директора ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» Горшковой В.В. от 14 ноября 2022 года вынесены по адресу: г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, д. 87.

    Указанный адрес относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Тюмени.

    Таким образом, жалоба на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица рассмотрена судьей Тюменского районного суда <.......> с нарушением правил территориальной подсудности.

Процедуры пересмотра принятых судом решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер

Разрешение дела с нарушением правил подведомственности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, в связи с чем обжалуемое решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 11 января 2023 года не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7, частью 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление (решение) было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 11 января 2023 года, подлежит отмене, дело направлению на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Тюмени.

В связи с отменой решения судьи районного суда по указанному основанию суд не входит в обсуждение доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 11 января 2023 года, вынесенное по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.32, ч.3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Николаева Анатолия Юрьевича отменить, дело направить в Ленинский районный суд г.Тюмени на рассмотрение по подведомственности.

Судья Тюменского областного суда                                        Галяутдинова Е.Р.