Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4816/2020 от 20.10.2020

Дело №

УИД: 16RS0№-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2020 года                       <адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Садыков И.И., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника управления по работе с персоналом (начальник отдела кадров) АО «Производственное объединение «Завод имени Серго» Мингазовой Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, зарегистрированной по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> установлено, что Мингазова Д.Н., являясь должностным лицом - начальником управления по работе с персоналом (начальник отдела кадров) АО «Производственное объединение «Завод имени Серго» (далее АО «ПОЗиС»), не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином ФИО1, (гражданин Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Мингазова Д.Н. в судебном заседании, вину признала, пояснила, что подготовила документы на уведомление в ОВМ ОМВД России по <адрес>, а направила ДД.ММ.ГГГГ с опозданием. Просила освободить от административной ответственности за малозначительностью правонарушения.

Представитель АО «ПОЗиС» Хасанова Л.М., действующая на основании доверенности, на судебном заседании просила об освобождении Мингазовой Д.Н. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

ОВМ ОМВД России по <адрес> своего представителя в суд не направил, представил отзыв о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из пункта 47 статьи 13 данного закона организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ответственность устанавливается за неуведомление миграционного органа, а не за уведомление его с нарушением срока. С учетом этого составом данного нарушения охватываются лишь случаи, когда на момент выявления административного правонарушения лицо не уведомило миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч.1,2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина Мингазовой Д.Н. также полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), рапортом зам. начальника ОВМ ОМВД России по Республики Татарстан Куклева Д.С. (л.д. 6), ходатайством Мингазовой Д.Н. (л.д.2), копией паспорта Мингазовой Д.Н. (л.д.7-8), установочными данными Мингазовой Д.Н.(л.д.9), копией приказа о приеме на работу Мингазовой Д.Н. (л.д.10), копией уведомления на ФИО1 (л.д.12-14), копией конверта и описью (л.д. 15-16), данными на физическое лицо ФИО1 (л.д.18-19), объяснением Мингазовой Д.Н., в котором она признала вину (л.д.20-21, ходатайством АО «ПОЗиС».

Имеющиеся в деле доказательства сомнений в достоверности не вызывают.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований данного Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт не направления должностным лицом в установленный срок в УФМС России по <адрес> уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Исходя из собранных материалов и доказательств, полагаю, что вина Мингазовой Д.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и доказана.

При назначении наказания Мингазовой Д.Н. учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Мингазовой Д.Н., является признание вины, раскаяние, отсутствие административных взысканий.

Отягчающих ответственность Мингазовой Д.Н., обстоятельств не установлено.

Как следует из положений части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, ввиду его формального состава, не усматривается.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности замены наказания Мингазовой Д.Н. в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 2 статьи 3.4, частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать должностное лицо – начальника управления по работе с персоналом (начальник отдела кадров) АО «Производственное объединение «Завод имени Серго» Мингазову Д.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: