Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2066/2020 от 07.10.2020

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2020 года                                          <адрес>

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Аюпов Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФ об АП),

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд РД поступил материал об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП в отношении ФИО1.

Из представленного в суд постановления и.о прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в кафетерии, расположенном по адресу: <адрес> предпринимательская деятельность (общественное питание) осуществляется в нарушение требований федерального законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ); Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Федеральный закон №52-ФЗ ) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №323-ФЗ); Указов Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ « 17 «О введении режима повышенной готовности» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» (далее-Указ) в целях недопущения распространения на территории Республики Дагестан новой коронавирусной инфекции (2019=nCOV).

Так, не обеспечено наличие в магазине 5-дневного запаса дезинфекционных средств для уборки помещений и обработки рук работников; не проводится ежедневный контроль температуры тела работницы и о состоянии здоровья с занесением сведений в специальный журнал; не размещены памятки для посетителей на видных местах о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработка кожными антисептиками - в течение всего рабочего дня; не проводится ежедневный контроль температуры тела работника и о состоянии здоровья с занесением сведений в специальный журнал; не обеспечено соблюдение дистанции посетителей магазина не менее 1,5 метра; не обеспечено регулярное проветривание рабочих помещений с периодичностью не реже чем каждые 2 часа, с занесением сведений в специальный журнал; не проводится ежедневная дезинфекция помещения, рабочих мест, регулярная дезинфекция выключателей, столов с использованием дезинфекционных средств, активных в отношении вирусных инфекций, а также (по возможности) с использованием бактерицидной лампы или рециркулятора для обеззараживания воздуха, с занесением сведений в специальный журнал; не обеспечено наличие и ежедневное ведение необходимой документации, а именно: журнала результатов термометрии; журнала уборки и дезинфекции помещений; журнала проветривания рабочих помещений; журнала контроля соблюдение самоизоляции работником.

В связи с изложенным, в отношении ФИО1 прокуратурой возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП.

Надлежащим образом извещенная ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Суд, изучив представленные сторонами в распоряжение суда письменные материалы приходит к следующему.

Согласно ст. 2.3 КРФ об АП административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан принят ряд неотложных мер, направленных на противодействие распространению COVID -19 и минимизацию его последствий.

На основании ст. 11 Федерального закона №68-ФЗ органам государственной власти предоставлены полномочия по введению режима повышенной готовности в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Главы Республики Дагестан введен режим повышенной готовности.

В силу ст. 14 Федерального закона №68-ФЗ организации обязаны осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п.7,13 Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки регламентирована обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования (не менее 1,5 метров до других граждан), в том числе на прилегающих территориях. Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Дагестан рекомендовано:

а)    обеспечить ежедневную дезинфекцию служебных помещений, рабочих мест и мест общего пользования;

б)    обеспечить ежедневное измерение температуры тела работникам с симптомами респираторных заболеваний на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарнопротивоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями являются организационные, административные, инженерно-технические, медико- санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Статьями 10,11 Федерального закона №52-ФЗ регламентировано, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст.24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона, в силу которого при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

о прекращении реализации не соответствующей санитарно- эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии со ст.32 Федерального закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> РД ФИО4 в соответствии с заданием прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии дополнительных мер по обеспечению прав граждан в условиях коронавируса», с привлечением ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5, проведена проверка исполнения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в кафетерии, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 в кафетерии предпринимательская деятельность общественное питание) осуществляется в нарушение указанных выше требований федерального законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; - актом по результатам исполнения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в кафетерии от ДД.ММ.ГГГГ; - справкой ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 о результатах совместной с прокуратурой района проверки исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в кафетерии; справкой МРИ ФНС № по РД, согласно которой ФИО1 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Разрешая вопрос о наказании, суд исходит из требований ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, судом не установлено.

Принимая во внимание характер и обстоятельства административного правонарушения, суд назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель штрафа Управление Федерального казначейства по РД (Прокуратура РД л/сч 04031428160), ИНН 0562040805 КПП 057201001 ОКТМО 82640466, Банк получателя: Отделение - НБ <адрес>, р/сч 40№, БИК 048209001, КБК 41№.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Текст постановления изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Судья                                                           Р.А. Аюпов