Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-257/2022 от 26.09.2022

№ 12-257/2022

24RS0041-01-2021-007829-12

РЕШЕНИЕ

пос. Березовка                         «18» октября 2022 года

Судья Березовского районного суда Красноярского края Волкова К.С., рассмотрев жалобу представителя ООО «Ремкомплект» Медведева П.Ю. на постановление №10/108.Юл государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Рехтиной Т.В. от 24.08.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ООО «Ремкомплект»,

установил:

Постановлением №.Юл государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от <дата>, ООО «Ремкомплект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Ремкомплект» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой поставлен вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, мотивируя жалобу тем, что ООО «Ремкомплект» не было своевременно уведомлено о возбуждении дела об административном правонарушении и о дне его рассмотрения, почтовой корреспонденции в адрес юридического лица не поступало, в связи с чем лишило возможности представить ряд документов, обосновывающих наличие задолженности с <дата> по <дата>. У ООО «Ремкомплект» отсутствовала реальная возможность оплатить возникшую задолженность за потребление электроэнергии, в период пандемии особенно явно прослеживается тяжелое материальное состояние юридических лиц. В постановлении административного органа не прописаны четкие сроки периода задолженности перед поставщиком электроэнергии, в связи с чем не ясно, в какие именно месяцы 2020 года образовалась задолженность. В период пандемии директор ООО «Ремкомплект» ФИО4 на момент образования задолженности имел тяжелое заболевание суставов, а с июня 2021 года после перенесенной дорогостоящей операции по замене тазобедренного сустава по настоящее время находится на больничном, проходит курс реабилитации. Размер административного штрафа в отношении ООО «Ремкомплект» является слишком большой суммой, с учетом сложившейся ситуации произвести оплату в таком размере для общества не представляется возможным по объективным причинам. Законный представитель ООО «Ремкомплект», представитель Ростехнадзора ЕУ в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом, своевременно, отсутствуют сведения об уважительности неявки и ходатайства об отложении судебного заседания. Представитель Ростехнадзора ЕУ ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статья 30.6 КоАП РФ устанавливает, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 1.5 КоАП РФ регламентировано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 и 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Абзацем 2 п.2 статьи 546 ГК РФ установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу п. 7 ст. 38 ФЗ от <дата> N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 442 (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии, Правила).

Подпунктом "б" п. 2 Правил определено, что ограничение режима потребления электрической энергии (далее также - ограничение) вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В силу подпункта "а" п. 4 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Согласно п. 7 Правил потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) данных Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления.

Самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, а если полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - до 12 часов дня, следующего за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) данных Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Судом установлено, что между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Ремкомплект» заключен договор энергоснабжения № от <дата>, согласно которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также, путем заключения договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Гарантирующий поставщик надлежащим образом исполнил обязательства по поставке электрической энергии, в то время, как потребитель уклонился от взятых на себя обязательств в части оплаты потребленной электрической энергии, в результате чего задолженность потребителя по состоянию на <дата> составила 80 693, 19 рублей, о чем, потребитель был уведомлен телефонограммой №-Т-829 от <дата>.

Согласно п. 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, в том числе, посредством направления сообщения на адрес электронной почты, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления.

При этом, п.8.2 указанного договора энергоснабжения предусмотрено, что при неоплате электрической энергии в срок, установленный договором, «Абонент» предупреждается телефонограммой (либо факсограммой), что в случае неуплаты задолженности по истечении 5 дней с момента получения уведомления будет произведено частичное ограничение режима потребления электроэнергии.

<дата> в адрес ООО «Ремкомплект» направлена телефонограмма, которая принята заместителем директора ООО «Ремкомплект» Медведевым Павлом о том, что потребителем ООО «Ремкомплект» нарушены условия договора энергоснабжения № от <дата> и до 12:00 <дата> необходимо ввести самостоятельное полное ограничение режима потребления электроэнергии по всем точкам поставки указанным в договоре, в связи с имеющейся задолженностью на <дата> в размере 80 693,19 рублей.

По состоянию на <дата> потребитель, в нарушение п. 7 Правил, утвержденных Правительством № от <дата>, не ввел ограничение в подаче электрической энергии, за что предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Вина ООО «Ремкомплект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ вопреки доводам жалобы подтверждается совокупностью относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <дата>, телефонограммой №-Т-829 от <дата>, договором энергоснабжения № от <дата>, расчетом задолженности по договору энергоснабжения с <дата> по <дата>, из которого следует, что задолженность составила 83 102,30 рублей, выпиской из ЕГРЮЛ, а также другими представленными документами.

В связи с чем, административным органом сделан обоснованный вывод о том, что ООО «Ремкомплект» не соблюдались установленные требования и обязательные условия договора по ограничению потребляемой электрической энергии.

Ограничение режима потребления электрической энергии инициировано ПАО «Красноярскэнергосбыт» в соответствии с требованиями Правил ограничения режима потребления электрической энергии и условиями договора энергоснабжения.

ООО «Ремкомплект» надлежало выполнить действия, связанные с ограничением режима потребления электрической энергии, инициированным ПАО «Красноярскэнергосбыт», в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком.

Выводы административного органа в отношении ООО «Ремкомплект» соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы о допущенных процессуальных нарушениях основаны на ошибочном толковании норм процессуального права, поскольку по настоящему делу определение о возбуждении административного дела, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было своевременно направлено в адрес ООО «Ремкомплект», однако было возвращено отправителю, следовательно, оснований считать нарушенной процедуру привлечения к административной ответственности также не имеется.

Доводы жалобы о том, что в обжалуемом постановлении не прописаны четкие сроки периода задолженности перед поставщиком электроэнергии, не влекут отмену постановления должностного лица, так как не опровергают содержащиеся в нем правильные выводы о наличии в действиях ООО «Ремкомплект» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований при производстве по данному делу.

Порядок привлечения ООО «Ремкомплект» к административной ответственности не нарушен.

Каких-либо иных доводов и доказательств, исключающих наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого правонарушения, жалоба не содержит, каких-либо доказательств в подтверждение доводов жалобы, суду не представлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия юридического лица ООО «Ремкомплект» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, полагаю возможным снизить назначенное ООО «Ремкомплект» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, которое, по мнению суда, является справедливым и соразмерным содеянному.

решил:

Жалобу представителя ООО «Ремкомплект», -удовлетворить частично:

Постановление государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 №.Юл от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении ООО «Ремкомплект» - оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО3 изменить: снизить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей – до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья                                        К.С. Волкова