Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2023 от 09.02.2023

К делу № 12-21/2023

23RS0012-01-2023-000293-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Горячий Ключ      09 марта 2023 года

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Величко Ж.П., с участием представителя заявителя Семенова А.И. по доверенности Громыко Э.Е., представителя Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю судебного пристава-исполнителя Ерфиловой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семенова А. И. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 30 января 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Горбатенко О.В. от 30 января 2023 года заместитель главы муниципального образования город Горячий Ключ Семенов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Семенов А.И. подал на него жалобу в Горячеключевской городской суд, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указано, что решением Горячеключевского городского суда от 03.06.2022 года по делу 3 2а-846/2022 на администрацию МО город Горячий Ключ возложена обязанность по организации транспортного обслуживания воспитанников МБДОУ № 7 от х.Молькин до детского сада и обратно. Решение суда обусловлено тем, что согласно пункту 2.1.2 Постановления Гласного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 29 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санатарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 метров, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 метров, для сельских поселений - до 1 километра. При расстояниях, свыше указанных, для обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных организаций, расположенных в сельской местности, организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно). Расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону.

В связи с отсутствием у администрации МО город Горячий Ключ возможности обеспечить транспортное обслуживание путем выделения специализированного транспорта предназначенного для перевозки детей дошкольного возраста, администрацией МО город Горячий Ключ принято решение об обустройстве филиала МБДОУ № 16 на базе МБОУ СОШ № 17 х.Молькин, для чего в здании школы выделены помещения (комнаты). Проведение ремонта и материально-техническое оснащение групп планируется до 01.05.2023 года, после чего, открытие дополнительных групп дошкольного образования запланировано до 10.06.2023 года.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В его должностные обязанности, как заместителя главы муниципального образования город Горячий Ключ не входит организация транспортного обслуживания воспитанников дошкольных и школьных учреждений.

Считает, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Горбатенко О.В. от 30 января 2023 года должно быть отменено, а производство по делу прекращено.

В судебное заседание заявитель Семенов А.И. не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель Семенова А.И. по доверенности Громыко Э.Е. на удовлетворении жалобы настаивал по основаниям, изложенным в ее тексте.

        Представитель Горячеключевского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю судебный пристав – исполнитель Ерфилова В.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что постановление вынесено законно и обоснованно. 19.09.2022 года в отношении администрации МО город Горячий Ключ было возбуждено исполнительное производство №«...»-ИП об обязании устранить нарушения законодательства путем организации транспортного обслуживания обучающихся с <адрес> г. Горячий Ключ до организации муниципального бюджетного учреждения детский сад №«...» и обратно транспортом, предназначенным для перевозки детей. Согласно распоряжения Главы МО город Горячий Ключ от 29.12.2022 года № 181р ответственным должностным лицом за исполнение решения суда является заместитель главы МО город Горячий Ключ Семенов А.И. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города направлялись требования о предоставлении информации об исполнении решения суда, данные требования исполнены не были, в связи с чем 30.01.2023 года в отношении заместителя главы МО город Горячий Ключ Семенова А.И. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. До настоящего времени информация об исполнении решения суда от администрации МО город Горячий Ключ не поступала.

    Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы, приведенные в жалобе, письменные возражения, исследовав письменные материалы дела, судья не усматривает оснований для удовлетворения жалобы Семенова А.И. и отмены постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Горбатенко О.В. от 30 января 2023 года.

    В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что решением Горячеключевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора города Горячий Ключ прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Горячий Ключ о признании незаконным бездействия, понуждении к соблюдению требований законодательства об образовании, признано незаконным бездействие администрации муниципального образования город Горячий Ключ, выразившееся в неисполнении требований п. 2.1.2 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 28.09.2020 №«...», и на администрацию муниципального образования город Горячий Ключ возложена обязанность устранить нарушения законодательства путем организации транспортного обслуживания обучающихся с <адрес> г.Горячий Ключ до организации муниципального бюджетного образовательного учреждения детский сад №«...» и обратно транспортом, предназначенным для перевозки детей. Решение суда вступило в законную силу.

             На основании исполнительного листа, выданного Горячеключевским городским судом, в отношении администрации МО город Горячий Ключ 19.09.2022 года возбуждено исполнительное производство №«...»-ИП.

           На основании распоряжения Главы МО город Горячий Ключ от 29.12.2022 года №«...»р ответственным должностным лицом за исполнение решения Горячеключевского городского суда об организации транспортного обслуживания обучающихся с <адрес> до ДОУ №«...» и обратно, является заместитель главы МО город Горячий Ключ Семенов А.И.

Согласно протокола об административном правонарушении №«...»-АП от 26.01.2023 года 17.11.2022 года в администрацию МО город Горячий Ключ направлено требование об исполнении решения суда, которое должником исполнено не было, в связи с чем

           30 января 2023 года в отношении заместителя главы муниципального образования город Горячий Ключ Семенова А.И. было вынесено оспариваемое постановление по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

    Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Факт неисполнения решения суда в установленный законом срок материалами жалобы подтвержден и с данным фактом согласен податель жалобы.

            За отсрочкой исполнения решения суда администрация МО г. Горячий Ключ не обращалась.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо отделения судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Семеновым А.И., как должностным лицом, ответственным за исполнение решения суда, не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

    Деяние Семенова А.И. квалифицировано по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностному лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления, должностным лицом не допущено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

С учетом изложенных обстоятельств, жалоба Семенова А.И. на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Горбатенко О.В. от 30 января 2023 года удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Семенова А. И. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 30.01.2023 года, оставить без удовлетворения.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Горбатенко О.В. от 30 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы муниципального образования город Горячий Ключ Семенова А. И., оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Горячеключевского городской суд с момента получения.

Судья-