Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2023 от 31.01.2023

№12-22/2023

РЕШЕНИЕ
09 февраля 2023 года                             п.г.т. Каа-Хем

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Хертек Ч.К., с участием прокурора Сакак А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кызылского района Республики Тыва от 15 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП Российской Федерации в отношении исполняющей обязанности председателя администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кызылского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении исполняющей обязанности председателя администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что выводы суда о том, что для привлечения виновного лица к административной ответственности необходимо наличие причинения вреда личности, обществу или государству, являются необоснованными, поскольку в данном случае существенно нарушаются права и интересы неопределенного круга юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в связи с чем постановление суда необоснованно. Просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержала доводы жалобы и просила удовлетворить.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Десятидневный срок на обжалование постановления судьи не нарушен.

Согласно ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении исполняющей обязанности председателя администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО1, мировым судьей рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно почтовому уведомлению повестку о судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ 10.00 часов на имя исполняющей обязанности председателя администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО1 получила ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату; если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Таким образом, мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 без ее участия, при этом на момент рассмотрения дела не располагал сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, чем существенно нарушил процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья в нарушение положений ст. 24.1 КоАП РФ не принял мер к рассмотрению дела в соответствии с требованиями закона, не принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого лица о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу пункта 3 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно акту проверки от 11.10.2022 года помощником Кызылского межрайонного прокурора следует, что администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона №8-Фз от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, с учетом того, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 части 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кызылского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП Российской Федерации в отношении исполняющей обязанности председателя администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30. 17 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда вступает в силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в г. Кемерово.

Судья                                        Ч.К. Хертек