Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-660/2020 ~ М-220/2020 от 03.02.2020

Дело № 2-660/20

УИД 18RS0001-02-2020-000215-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ижевск 01 июня 2020 года

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Яхина И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мифтахутдиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиной А. Ш., Савина В. А. к Администрации города Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Савина А.Ш., Савин В.А. обратились в суд с иском к Администрации МО «город Ижевск» о признании за Савиной А.Ш. и Савиным В.А. в равных долях каждому права собственности на жилой дом общей площадью 229,6 кв.м по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что Савиной А.Ш. и Савину В.А. на праве общей долевой собственности в равных долях принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый № и расположенный на нем объект незавершенного строительства. Истцы достроили вышеуказанный объект незавершенного строительства, был образован жилой дом общей площадью 229,6 кв.м. Истцы были лишены возможности получить необходимые разрешения, поскольку ГУАиГ Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ уведомило о несоответствии параметров, указанных в уведомлении истцов, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, а также уведомило ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства и градостроительной деятельности по основаниям: несоблюдения минимальных отступов по санитарно-бытовым условиям, процент застройки (24,12%) превышает установленный максимальный процент застройки. Строительство жилого дома на данном земельном участке не противоречит разрешенному использованию земельного участка. Истцами согласовано и получено согласие собственников соседних земельных участков, с которыми граничит их участок. Истцы полагают, что построенный жилой дом соответствует строительным нормам, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства являются незначительными, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцы, представитель истцов Пушина Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании оставил вопрос о разрешении спора на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Савину В.А. (1/2 доля) и Савиной (ранее Ягафаровой) А.Ш. (1/2 доля), что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Савину В.А. (1/2 доля) и Савиной (ранее Ягафаровой) А.Ш (1/2 доля), что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с кадастровым паспортом объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГУП «Удмурттехинвентаризация», объект незавершенного строительства расположен по адресу: <адрес>, площадь застройки 101,4 кв.м, степень готовности объекта незавершенного строительства 66%, количество этажей 2, количество подземных этажей 1; разрешение на строительство не представлено.

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> имеет назначение жилой дом, фактическое использование по назначению, год постройки 2010 год, общая площадь жилого <адрес> кв.м, жилая площадь 94,5 кв.м, 2 этажа надземной части, 1 этаж подземной части.

Из техническего плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в связи с образованием здания, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что в результате завершения строительства объекта с кадастровым номером 18:26:041668:46, здание имеет следующие характеристики: жилой дом, количество этажей 3, в том числе подземный 1, материалы наружных стен смешанные, площадь здания 229,6 кв.м.

По заказу Савина В.А. ООО «Городское БТИ» подготовило экспертное исследование, согласно которому постройка (индивидуальный жилой дом) по адресу: <адрес> является объектом недвижимости, имеет прочную связь с землей, ее перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможна. Постройка является объектом капитального строительства. Соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-технических, противопожарных норм, применяемых в строительстве и действующих на территории РФ. Имеющееся отступление – нарушение минимального отступа от границ смежного земельного участка (по адресу: <адрес>), установленного «Правилами землепользования и застройки г.Ижевска» и составляющего 3 м, допустимо (уменьшение отступа от границ земельного участка допускается при наличии согласования с правообладателем) и несущественно. Нарушение отступа от северной границы земельного участка по уличному фронту <адрес>, а также превышение максимального допустимого процента застройки с 20% до 27,03%, не создают препятствий и не оказывают влияния на эксплуатацию соседних участков и улицы в целом, расположение здания (индивидуального жилого дома) его параметры не снижают степень инсоляции помещений соседних зданий, поэтому вышеуказанные отступления от градостроительных регламентов не могут расцениваться как значительные и являются несущественными. Постройка (индивидуальный жилой дом), расположенная по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертное исследование ответчиком не оспорено, каких-либо замечаний к нему не имелось.

Суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на жилой дом по следующим основаниям.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцы выполнили строительство жилого дома, что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Савин В.А., Савина А.Ш. уведомили ГУАиГ Администрации г.Ижевска о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ГУАиГ Администрации г.Ижевска подготовило уведомление № о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по адресу: <адрес> по следующим основаниям. При размещении объекта капитального строительства должны учитываться Градостроительные регламенты, предусматривающие соблюдение действующих строительных, противопожарных, экологических, санитарных и иных норм и правил, требований технических регламентов, а также местных и республиканских нормативов градостроительного проектирования (п.1 ст.8 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных Решением Городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. ДД.ММ.ГГГГ №-р). Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными Решением Городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. ДД.ММ.ГГГГ №-р) установлен градостроительный регламент, согласно которому, в зоне Ж3-1 – Зоне застройки индивидуальными жилыми домами, минимальные отступы от границы участка по санитарно-бытовым условиям составляют 3 метра (ст.12 Правил землепользования и застройки <адрес>). Указанные выше отступы от северной границы земельного участка по уличному фронту <адрес> и от границы соседнего земельного участка по <адрес> не соблюдены. Согласно правилам землепользования и застройки <адрес> для объектов индивидуального жилищного строительства установлен максимальный процент застройки – 20%. В данном случае, площадь застройки, указанная в п.3.3.4 Уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства превышает нормативный (27,03%), что является нарушением градостроительных регламентов.

ДД.ММ.ГГГГ Савин В.А., Савина А.Ш. уведомили ГУАиГ Администрации <адрес> об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ГУАиГ Администрации г.Ижевска подготовило уведомление № о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям. Сведения, указанные в техническом плане здания, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, а именно: не соблюдены минимальные отступы по санитарно-бытовым условиям, которые составляют 3 м от северной границы земельного участка по <адрес> и от границы соседнего земельного участка по <адрес> (ст.12 Правил землепользования и застройки г.Ижевска). Согласно Правилам землепользования и застройки г.Ижевска, утвержденных решением Городской думы г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред.ДД.ММ.ГГГГ №-р) для объектов индивидуального жилищного строительства установлен максимальный процент застройки – 20%. В данном случае площадь застройки превышает нормативный (24,12%), что является нарушением градостроительных регламентов.

Таким образом, на земельном участке по адресу: <адрес> расположена самовольная постройка.

В то же время, вышеуказанный земельный участок принадлежит истцам на праве собственности, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома.

Истцами, создавшими самовольную постройку, принимались меры к ее легализации, однако в этом им было отказано по приведенным выше мотивам.

Земельный участок по адресу: <адрес> граничит с земельными участками по адресам: <адрес>.

Согласно выпискам из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственник земельного участка по адресу <адрес> Г.Ф.Ф, земельного участка по адресу: <адрес> - Л.Р.Н

Из заявлений Г.Ф.Ф, Л.Р.Н от ДД.ММ.ГГГГ следует, что они не имеют никаких претензий к Савину В.А. и Савиной А.Ш. по поводу строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Строительство жилого дома на указанном земельном участке Савиным В.А. и Савиной А.Ш. не нарушает их права и интересы как собственников соседних домовладений.

Предоставленными суду доказательствами подтверждается наличие нарушений градостроительных норм, однако они существенными не являются с учетом выводов экспертного исследования № и отсутствия возражений со стороны собственников соседних земельных участков. Целевое назначение земельного участка истцами соблюдено. Нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки не установлено.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Согласно пп.3 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Савиной А. Ш., Савина В. А. к Администрации города Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Савиной А. Ш., Савиным В. А. по ? (одной второй) доле за каждым в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 229,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2020 года.

Судья И.Н. Яхин