Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-55/2019 ~ М-30/2019 от 23.04.2019

Дело № 2-55/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года     село Липин Бор

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.Л.,

    при секретаре Степановой Е.С.,

    с участием истца Беспаловой Е.С.,

представителя истца Даниленко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беспаловой Е.С. к Департаменту строительства Вологодской области, администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Беспалова Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области, Департаменту строительства Вологодской области, в котором просила возложить на ответчиков обязанность по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет по нормам предоставления, установленным органом местного самоуправления.

В обоснование иска указано, что решением Вашкинского районного суда Вологодской области от 29 ноября 2006 года родители Беспаловой Е.С. – Б.Н.Г. и Б.С.С. лишены в отношении нее родительских прав. В несовершеннолетнем возрасте она приобрела статус лица, оставшегося без попечения родителей, и была передана на попечение органа опеки и попечительства, за ней было закреплено жилое помещение, расположенное в поселке <адрес>, в котором до настоящего времени проживают ее родители. В связи с указанными обстоятельствами она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Ссылаясь на то, что до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением, указывая на наличие у нее законного права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма, просила исковые требования удовлетворить.

Истец Беспалова Е.С., ее представитель по доверенности адвокат Даниленко Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, дополнительно указав на то, что истец в несовершеннолетнем возрасте была включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени ей жилое помещение не предоставлено, несмотря на то, что обстоятельства, по которым она была включена в список детей-сирот, не изменились, а вселение ее в закрепленное за ней жилое помещение является невозможным, поскольку до настоящего времени в нем проживают родители истца, лишенные в отношении нее родительских прав, кроме того, она более десяти лет проживала в другом населенном пункте.

Представитель ответчика администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области по доверенности Васильева О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, полагала администрацию Вашкинского муниципального района Вологодской области ненадлежащим ответчиком по делу со ссылкой на то, что с 01 января 2018 года полномочия по формированию и ведению списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с законом Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переданы Департаменту строительства Вологодской области, в связи с чем просила в иске к администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области отказать.

Представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в отзыве указал, что Беспалова Е.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Вологодской области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Вашкинского муниципального района. Однако в целях подтверждения на настоящий момент нуждаемости истца в жилом помещении подлежит установлению в судебном порядке, не является ли она нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории Вашкинского района, не является ли собственником жилого помещения.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика - администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области, приняв во внимание мнение представителя ответчика - Департамента строительства Вологодской области, выраженное в отзыве на исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Закон Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулирует отношения по реализации права на жилое помещение указанной категории граждан.

Согласно статье 1 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 2 Закона Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-ОЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, либо в случае если лицо, подлежащее вселению в ранее занимаемое им жилое помещение по договору социального найма в одном населенном пункте, находилось под опекой (попечительством) в семье, в том числе приемной семье, а также в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет в другом населенном пункте.

Из материалов дела следует, что Беспалова Е.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Вашкинского районного суда Вологодской области от 29 ноября 2006 года родители истца – Б.Н.Г. и Б.С.С. лишены в отношении дочери Беспаловой Е.С. родительских прав.

Постановлением главы самоуправления Вашкинского района от 18 апреля 2007 года №... опекуном Беспаловой Е.С. назначена Ф.; за Беспаловой Е.С. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области от 01 февраля 2011 года №... Беспалова Е.С. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно информации администрации сельского поселения Андреевское Вашкинского муниципального района Вологодской области от 31 мая 2019 года №... Беспалова Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в закрепленном за ней жилом помещении по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована и проживает ее мать Б.Н.Г., лишенная в отношении нее родительских прав. Беспалова Е.С. нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории сельского поселения Андреевское не является. Свободных помещений, пригодных для проживания, на территории сельского поселения не имеется; обмен жилого помещения, закрепленного за Беспаловой Е.С., невозможен в связи с отсутствием свободных жилых помещений, пригодных для проживания.

Постановлением администрации сельского поселения Андреевское Вашкинского муниципального района от 15 августа 2019 года №... на территории сельского поселения Андреевское установлен размер учетной нормы – 12 квадратных метров на каждого члена семьи, размер нормы предоставления – 12,5 квадратных метров общей площади на одного человека.

Из информации МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Новокемский» от 30 мая 2019 года №... следует, что Беспалова Е.С. нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории сельского поселения Киснемское Вашкинского муниципального района Вологодской области не является.

Согласно адресной справке от 08 мая 2019 года Беспалова Е.С. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; фактически, согласно информации администрации сельского поселения Киснемское от 31 мая 2019 года №..., в период с 27 апреля 2007 года по настоящее время проживает по месту жительства опекуна Ф. в <адрес>.

По информации администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области от 31 мая 2019 года №... закрепленное за Беспаловой Е.С. жилое помещение непригодным для проживания не признавалось.

Согласно уведомлению от 08 мая 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Беспаловой Е.С. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества не имеется.

Учитывая данные обстоятельства, то, что Беспалова Е.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Вологодской области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Вашкинского муниципального района, то, что основания для принятия ее на учет на настоящий момент не изменились и не отпали, поскольку в закрепленном за ней жилом помещении проживает мать истца, лишенная в отношении нее родительских прав, а также то, что, находясь под опекой, и после достижения совершеннолетнего возраста она более десяти лет проживает в другом населенном пункте, принимая во внимание отсутствие у Беспаловой Е.С. в собственности иных жилых помещений, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, которые подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом надлежащим ответчиком по делу полагает Департамент строительства Вологодской области, являющийся уполномоченным органом исполнительной власти Вологодской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области Беспаловой Е.С. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Беспаловой Е.С. к Департаменту строительства Вологодской области удовлетворить.

На Департамент строительства Вологодской области возложить обязанность по предоставлению Беспаловой Е.С. на территории Вашкинского муниципального района Вологодской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным органом местного самоуправления.

В удовлетворении исковых требований к администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области Беспаловой Е.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л.Власова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2019 года.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>