Судебный акт #1 (Определения) по делу № 11-48/2024 от 27.03.2024

Дело № 11-48/2023

УИД-33MS007-01-2023-002550-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владимир             18 апреля 2024 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Н.В.,

при секретаре Ильюхиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кучеровой Татьяны Даниловны на решение мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Владимира и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Владимира от 19 декабря 2023 года по гражданскому делу по иску ООО «Газпром межрегионгаз Владимира» к Кучеровой Татьяне Даниловне о взыскании задолженности по оплате несанкционированно потребленного природного газа, которым постановлено:

«Исковое заявление ООО «Газпром межрегионгаз Владимира» к Кучеровой Татьяне Даниловне о взыскании задолженности по оплате несанкционированно потребленного природного газа, удовлетворить.

Взыскать с Кучеровой Татьяны Даниловны (паспорт серия <данные изъяты>) в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Владимира» (ИНН 3328415422, ОГРН 1023301456903) задолженность по оплате несанкционированного потребленного природного газа за период с 29ДД.ММ.ГГГГ в размере 49 810 руб. 32 коп., государственную пошлину в размере 1694 руб. 31 коп.»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Владимира» обратилось к мировому судье с исковым заявлением к Кучеровой Т.Д. о взыскании задолженности по оплате несанкционированно потребленного природного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 49 810 руб. 32 коп., государственной пошлины в размере 1694 руб. 31 коп.

В обоснование иска указано, что ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» осуществляет газоснабжение жилого помещения по адресу: <...>. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения гражданами установленных режимов газопотребления сотрудники территориального участка ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» обнаружили, что Кучерова Т.Д. самовольно, в нарушение установленного законом порядка подключения к системе газоснабжения подключила к присоединенной сети газовое оборудование, а именно газовый котел и газовую плиту в отдельно стоящем здании. Данное обстоятельство зафиксировано в акте выявления несанкционированного подключения ### от ДД.ММ.ГГГГ, а также в материалах фотофиксации. С момента обнаружения несанкционированного подключения и до настоящего времени Кучеровой Т.Д. не представлены документы, подтверждающие факт выполнения работ по монтажу спорного газового оборудования организацией, допущенной к таким работам, как и документы, подтверждающие факт выдачи газораспределительной организацией, к распределительным сетям которой подключен объект капитального строительства, разрешения на первичный пуск газа. Таким образом, подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения произведено Кучеровой Т.Д. с нарушением порядка, предусмотренного действующим законодательством.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на ст. 11, 309, 539, 540 ГК РФ, ст. 121-124 ГПК РФ, Федеральный закон от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации», «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, просили взыскать с Кучеровой Т.Д. задолженность по оплате несанкционированно потребленного природного газа в размере 49 810 руб. 32 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 694 руб. 31 коп.

Мировым судьей постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик Кучерова Т.Д.

    В судебном заседании ответчик Кучерова Т.Д., её представитель Кучеров О.В., действующий по устному заявлению, просили отменить решение мирового судьи. Пояснили, что поскольку не пользуются спорным оборудованием, то взыскание с них задолженности за несанкционированно потребленный природный газ необоснованно.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала принятое мировым судьей решение законно и обоснованым.

Представитель третьего лица АО "Газпром газораспределение Владимир" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

    Изучив изложенные в апелляционной жалобе доводы, материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.335.1 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов апелляционных жалобы, представления и возражений относительно них суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

4. Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются:

1) рассмотрение дела судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство;

4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания в письменной форме или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 230 настоящего Кодекса, в случае отсутствия аудио- или видеозаписи судебного заседания;

7) нарушение ФИО10 судей при принятии решения.

6. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Таких нарушений при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». Согласно положениям статьи 2 приведенного Федерального закона газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении гражданином подключения к газораспределительной сети с нарушением установленного порядка (несанкционированным подключением), регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549.

В силу п.п. «д» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 (Правила № 549), абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, правила наступления ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354). Согласно подп. «б» п. 2 утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 Правила, не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами № 549, регламентирующими отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа. Следовательно, к отношениям, возникающим при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами № 549, в неурегулированной этими Правилами части подлежат применению Правила № 354. Аналогичная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2014 года по делу № АКПИ14-470.

С учетом изложенного, к отношениям, связанным с несанкционированным подключением абонента к сети газоснабжения, подлежат применению Правила №354.

В силу подп. «е» п. 35 Правил № 354 потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Как установлено мировым судьей, а также подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 от имени ФИО6 и ФИО7 (продавцы) и Кучеровой Т.Д. (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для иных видов жилой застройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый ### и здания, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый ###, расположенные по адресу: <...> (л.д. 61).

Право собственности Кучеровой Т.Д. на указанное имущество подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 75-76).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» и Кучеровой Т.Д. заключены договоры поставки газа ### (лицевой счет ###) и ### (лицевой счет 3300108088) (л.д. 25-30).

Предметом указанных договоров являлось обеспечение поставщиком природным газом по адресу: <...> обязанность абонента принять и оплатить потребленный газ в полном объеме. В приложениях ### к указанным договорам указано следующее подключенное по указанному адресу газовое оборудование: плита газовая «Дарина» (1 шт.), газовый котел одноконтурный (1 шт.), плита газовая «Ханса» варочная панель (1 шт.), газовый котел «Навьен» двухконтурный (1 шт.), прибор учета газа «NP-G4» (л.д. 27, 30).

Также ДД.ММ.ГГГГ между Кучеровой Т.Д. (заказчик) и АО «Газпром газораспределение Владимир» (исполнитель) заключены договоры о техническом обслуживании и ремонту внутридомового газового оборудования ### и ### (л.д. 31-40). Предметом указанных договоров являлась обязанность исполнителя в соответствии с правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению выполнить работы (оказать услуги) по техническому обслуживанию и ремонту ВКГО и (или) ВДГО по адресу: <...>, а заказчик оплатить эти услуги. В перечне (приложение ###) подключенного газового оборудования заказчика, подлежащего техническому обслуживанию, указаны: плита газовая «Ханса» варочная панель, прибор учета газа «<данные изъяты>», газопровод, газовый котел «<данные изъяты>» (настенный), плита газовая «<данные изъяты>», газовый котел (л.д. 34, 38).

На основании п. 4.3.6 договоров поставки газа абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика об изменениях в составе газоиспользующего оборудования.

Согласно п. 4.5 договоров поставки газа абоненту запрещается осуществлять несанкционированное (самовольное) подключение газоиспользующего оборудования к газораспределительной сети.

ДД.ММ.ГГГГ произведен первичный пуск газа в газовое оборудование (газовая плита (2 шт.), газовый счетчик (2 шт.) жилого дома по адресу: <...>, о чем составлен акт (л.д. 85).

На запрос ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» о предоставлении информации АО «Газпром газораспределение Владимир» сообщило, что по адресу; <...>, с абонентом Кучеровой Т.Д. заключен договор ### от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание следующих позиций оборудования: варочная панель, настенный газовый котел, газовый счетчик. Последнее техническое обслуживание производилось ДД.ММ.ГГГГ следующих позиций оборудования: варочная панель, газовый счетчик, газопровод. Монтаж и подключение указанного в запросе газоиспользующего оборудования (второй газовый отопительный котел (настенный) в отдельно стоящем строении бани) работниками Общества не производились (л.д. 10, 24).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения гражданами установленных режимов газопотребления сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» было выявлено несанкционированное подключение к сети газораспределения газового оборудования, а именного газового котла Навьен и газовой плиты, о чем составлен акт ### (л.д. 8-9).

В соответствии с п.62 Правил № 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Согласно п. п. "в" п. 115 Правил N 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 июля 2019 года N 2020-О, пункт 62 Правил N 354 направлен на защиту интересов, добросовестно действующих энергоснабжающих организаций путем предупреждения и пресечения бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства регулируется «Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (в редакции на дату обнаружения несанкционированного подключения газового оборудования).

В соответствии с п. 2 Правил №1314 подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения представляет собой совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Исполнитель – газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства. Фактическое присоединение – комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое присоединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Пунктами 59 и 60 Правил №1314 установлено, что подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). Таким образом, подключение жилого дома/квартиры к сети газораспределения осуществляется на основании договора, заключенного с газораспределительной организацией. Согласно п. 97 Правил №1314 фактическое подключение объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа также осуществляются исполнителем, т.е. газораспределительной организацией.

Подключение вновь установленного (дополнительного) газового оборудования потребителя к присоединенной сети производится в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54961-2012 "Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация", который устанавливает общие технические требования к эксплуатации сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах для юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности или другом законном основании газифицированными зданиями и помещениями. В соответствии с пунктом 3.2 ГОСТ Р 54961-2012 самовольная газификация представляет собой совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или индивидуальной баллонной установке в порядке, противоречащем установленному законодательством Российской Федерации. Монтаж газового оборудования представляет собой комплекс работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, и включает в себя действия по созданию нового участка сети газопотребления и его присоединения с его помощью вновь установленного оборудования к существующей (ранее введенной в эксплуатацию) сети газопотребления. Обязательными этапами работ по монтажу газового оборудования является создание нового участка сети газопотребления и его ввод в эксплуатацию. Пунктами 6.2.1 и 6.2.2 ГОСТ Р 54961-2012 установлено, что работы по вводу сетей газопотребления в эксплуатацию должны выполняться на основании разрешений на первичный пуск газа, выданных газораспределительной организацией (ГРО), к распределительным сетям которой включен объект капитального строительства.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о том, что на момент проверки такого разрешения у ответчика Кучеровой Т.Д. не было, подключение газового котла и газовой плиты (в отдельно стоящем строении - бане) по адресу: <...> сети газораспределения было произведено самовольно, без привлечения газораспределительной организации, т.е. несанкционированно. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 62 Правил №354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. Данные требование выполнено истцом надлежащим образом. Как следует из акта от 28.02.2023, потребителем допущено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа путем совершения действий, выразившихся в несанкционированном подключении газового оборудования к сети газораспределения (газового котла и газовой плиты в отдельно стоящем помещении - бане). Акт содержит сведения как о способе, так и о месте осуществления выявленного нарушения, в связи с чем указанный акт является надлежащим доказательством по гражданскому делу.

Истцом представлен расчет экономического ущерба, причиненного несанкционированным подключением к сети газораспределения (сети газпотребления), согласно которому сумма ущерба составила 49 810 руб. 32 коп. в соответствии с п.62 Правил № 354, поскольку исполнитель выявил несанкционированное подключение ДД.ММ.ГГГГ, расчет доначисления за несанкционированно потребленный природный газ истцом произведен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Представленный истцом расчет экономического ущерба стороной ответчика не оспаривался, контррасчет не представлен.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем, признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Изложенные в решении выводы соответствуют обстоятельствам дела, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327, 330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Решение мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района <...> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ООО «Газпром межрегионгаз Владимира» к Кучеровой Т. Д. о взыскании задолженности по оплате несанкционированно потребленного природного газа оставить без изменения, апелляционную жалобу Кучеровой Т. Д. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трёх месяцев.

Председательствующий судья             Н.В. Авдеева

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25.04.2024.

Судья                        Н.В. Авдеева