Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1868/2023 ~ М-1505/2023 от 06.04.2023

        № 2-1868/2023

26RS0002-01-2023-002498-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года                                                                                                  город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Поповой С.А.,

с участием

представителя истца Министерства здравоохранения Ставропольского края – Хвостовой С.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Ставропольского края к Нурушеву Есентай <номер обезличен> о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты, уплаты неустойки и расторжении договора,

установил:

Министерство здравоохранения Ставропольского края обратились в суд с иском, впоследствии с уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), просят взыскать с ответчика основной долг в сумме единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в сумме 1304119,89 рублей, неустойку в размере 101 951,46 рубль рублей, расторгнуть договор от <номер обезличен> о предоставлении медицинскому работнику (врачу, фельдшеру, акушерке, медицинской сестре фельдшерского, фельдшерско-акушерского пункта) единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование иска указанно, что между Министерством здравоохранения Ставропольского края, государственным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Новоселицкая районная больница» и Нурушевым Е.А. 16.09.2022 заключен договор № <номер обезличен> о предоставлении медицинскому работнику (врачу, фельдшеру, акушерке, медицинской сестре фельдшерского, фельдшерско-акушерского пункта) единовременной компенсационной выплаты. Согласно указанного Договора, медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с государственным бюджетным учреждением здравоохранение Ставропольского края «Новоселицкая районная больница», в связи, с чем министерство обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере 1 500 000,00 рублей. Обязательство министерством выполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 11.10.2022 № 7052. В соответствии с под. 2.2.1. раздела 2, п. 8 в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.5-7 ч. 1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ)), а также в случае перевода медицинского работника на другую должность, или поступления его на обучение по дополнительным профессиональным программам медицинский работник обязан возвратить в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора (в срок до 30.11.2022) в бюджет Ставропольского края часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. 13.02.2023 в адрес Нурушева Е.А. было направлено письмо о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты №<номер обезличен> 02.03.2023 в адрес Нурушева Е.А. была направлена претензия за №<номер обезличен>. 24.03.2023 Нурушев Е.А. оплатил часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 41 700 рублей. 17.04.2023 Нурушев Е.А. оплатил часть единовременной компенсационный выплаты за неотработанный период в размере 40 000 рублей. В настоящее время сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период составляет 1304119,89 рублей медицинским работником не возвращена. В соответствии с п.9 раздела 3 в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной под. 2.2 и п. 8 настоящего договора, медицинский работник обязуется уплатить в бюджет Ставропольского края неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет Ставропольского края, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 8 настоящего договора. На 15.05.2023 размер неустойки составляет 101 951,46 рубль. На основании изложенного, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Министерства здравоохранения Ставропольского края – Хвостова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Нурушев Е.А., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил. Судебные извещения возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Суд признает извещение ответчика о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим, поскольку судом приняты все меры для надлежащего извещения ответчика. Возвращение судебных извещений суд расценивает, как уклонение ответчика от получения судебных извещений.

Следовательно, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении него решений.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденции, является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «Новоселицкая районная больница» извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее представил отзыв, в котором указано, что учреждение поддерживает позицию Министерства в части заявленных требований, считает их законными и обоснованными в виду следующих обстоятельств: согласно договора, медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять рудовую деятельность в Учреждении по основному месту работы в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с учреждением, в связи с чем Министерство обязуется предоставить Нурушеву Е.А. единовременную компенсационную выплату в размере 1 500 000 рублей. Свои обязательства Министерство и Учреждение выполнили в полном объеме. Нурушев Е.А. нарушил предусмотренные договором условия и прекратил трудовые отношения с Учреждением по собственному желанию до истечения пятилетнего периода осуществления трудовой деятельности в Учреждении. Таким образом, считает, что требования истца основаны на законе и являются обоснованными. Полный текст письменного отзыва приобщен к материалам дела.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В Федеральном законе № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» дана основополагающая характеристика понятию единовременная выплата, а именно, она должна носить компенсационной характер, то есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

В целях реализации мероприятия по предоставлению единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников (врачам, фельдшерам) государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640, в 2022 года в Ставропольском крае действовала программа «Земский доктор» в рамках Постановления Правительства Ставропольского края от 21.02.2018 № 57-п.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.02.2018 установлен порядок предоставления единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников (врачам, фельдшерам). Единовременные компенсационные выплаты предоставляются министерством здравоохранения Ставропольского края однократно по одному из оснований, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, на основании договора о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты, заключаемого между министерством, медицинской организацией государственной системы здравоохранения Ставропольского края и медицинским работником.

В течение 20 календарных дней со дня издания министерством приказа о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты министерство, медицинская организация государственной системы здравоохранения Ставропольского края и медицинский работник заключают договор по форме, утверждаемой министерством.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что между Министерством здравоохранения Ставропольского края, государственным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Новоселицкая районная больница» и Нурушевым Е.А. 16.09.2022 заключен договор № <номер обезличен> о предоставлении медицинскому работнику (врачу, фельдшеру, акушерке, медицинской сестре фельдшерского, фельдшерско-акушерского пункта) единовременной компенсационной выплаты. Согласно указанного Договора, медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с государственным бюджетным учреждением здравоохранение Ставропольского края «Новоселицкая районная больница», в связи, с чем министерство обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере 1 500 000,00 рублей.

Обязательство министерством выполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 11.10.2022 № <номер обезличен>

В соответствии с под. 2.2.1. раздела 2, п. 8 в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.5-7 ч. 1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ)), а также в случае перевода медицинского работника на другую должность, или поступления его на обучение по дополнительным профессиональным программам медицинский работник обязан возвратить в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора (в срок до 30.11.2022) в бюджет Ставропольского края часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

13.02.2023 в адрес Нурушева Е.А. было направлено письмо о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты №<номер обезличен> 02.03.2023 в адрес Нурушева Е.А. была направлена претензия за №<номер обезличен>

24.03.2023 Нурушев Е.А. оплатил часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 41 700 рублей.

17.04.2023 Нурушев Е.А. оплатил часть единовременной компенсационный выплаты за неотработанный период в размере 40 000 рублей.

В настоящее время сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период составляет 1304119,89 рублей медицинским работником не возвращена.

Как установлено в судебном заседании, требования истца ответчиком не были исполнены, на письмо и претензию ответа не последовало.

В соответствии с ч.12.2 ст.51 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

В соответствии со ст. ст. 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно расчета истца сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период составляет 1 304 119,89 рублей. Данный расчет проверен судом и признан правильным. Иного расчета ответчиком не представлено.

Суд, руководствуясь положениями ст. ст. 309, 314 ГК РФ, проанализировав условия заключенного сторонами договора с медицинским работником на получение единовременной компенсационной выплаты, приходит выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика полученной единовременной денежной выплаты пропорционально неотработанному времени в размере 1 304 119,89 рублей, поскольку Нурушев Е.А. был уволен приказом работодателя по п.3 ч. 1 ст.77 ТК РФ, по собственному желанию, что является безусловным основанием для возврата в бюджет Ставропольского края части единовременной компенсационной выплаты.

В соответствии с п.9 раздела 3 в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной под. 2.2 и п. 8 настоящего договора, медицинский работник обязуется уплатить в бюджет Ставропольского края неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет Ставропольского края, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 8 настоящего договора.

На 15.05.2023 размер неустойки составляет 101 951,46 рубль.

К требованиям о взыскании неустойки, суд считает возможным применить положения ст. 333 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Из указанной нормы права следует, что для применения положений ст. 333 ГК РФ при уменьшении неустойки, начисленной в связи с нарушением обязательства физическим лицом, обязательного заявления последнего не требуется.

Согласно п. 1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу п. 1 ст. 333 Кодекса, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушений обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных законом, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требований ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц. При применении данной нормы суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности (неустойкой) и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Принимая во внимание обстоятельства дела, период неисполнения обязательства, сумму просроченного обязательства, суд приходит к выводу о том, что подлежащая взысканию с ответчика неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и с учетом принципа соразмерности и разумности на основании ст. 333 ГК РФ считает необходимым снизить размер неустойки до 45 000 рублей.

Согласно ст. ст. 450, 451 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнуть по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороны. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств, признается существенным, когда они изменились настолько, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был заключен или был бы заключен на значительно отличающих условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут.

    Судом установлено, что 13.02.2023 в адрес Нурушева Е.А. было направлено письмо о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты №<номер обезличен>

    Однако ответа на требование истца от ответчика, материалы дела не содержат.

    Учитывая нарушение условий договора ответчиком, суд приходит к выводу о расторжении договора № <номер обезличен> от 16.09.2022 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику заключенного между Министерством здравоохранения Ставропольского края и Нурушевым Е.А., поскольку ответчик, не исполняя условия договора, наносит истцу такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

    В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) министерство освобождено от уплаты государственной пошлины.

    Поскольку, истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика Нурушева Е.А. в бюджет муниципального образования г. Ставрополь в размере 14720 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Ставропольского края – удовлетворить частично.

Взыскать с Нурушева <номер обезличен>, <номер обезличен>, в пользу Министерства здравоохранения Ставропольского края основной долг в сумме единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в сумме 1 304 119 рублей 89 копеек.

Взыскать с Нурушева <номер обезличен>, в пользу Министерства здравоохранения Ставропольского края неустойку в размере 45 000 рублей.

Расторгнуть договор о предоставлении медицинскому работнику (врачу, фельдшеру, акушерке, медицинской сестре фельшерского, фельшерско-акушерского пункта) единовременной компенсационной выплаты №<номер обезличен> от 16.09.2022.

Взыскать с Нурушева <номер обезличен>, в доход муниципального образования г. Ставрополя государственную пошлину в размере 14720 рублей 60 копеек.

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Ставропольского края о взыскании сверх указанных сумм – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.05.2023.

Судья                                                                                                                                           Ю.С. Романенко