Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-131/2024 (2-4983/2023;) ~ М-4681/2023 от 27.10.2023

31RS0020-01-2023-006254-81                                                    Дело № 2-131/2024

                                                        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года                                                                           г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи                                    Мазурина С.В.,

при секретаре                                                               Шорстовой Д.В.

с участием представителя истца Кононова А.В. – Кострова С.А. по доверенности от 18.05.2023г., представителя ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области Панкратовой Е.А. по доверенности от 22.09.2023г.,

в отсутствие истца Кононова А.В., представителей третьих лиц Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области и Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кононова Александра Владимировича к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании права собственности,

                                                     УСТАНОВИЛ:

Истец является собственником нежилого здания – бытовой корпус площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для проектирования и строительства производственной базы по выпуску ограждающих конструкций, кадастровый номер №.

Земельный участок по вышеуказанному адресу был предоставлен истцу по договору аренды от 30.07.2020г. на срок до 29.07.2023г.

Согласно искового заявления, истцом было завершено строительство нежилого здания в установленный договором аренды срок и при обращении к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод нежилого здания в эксплуатацию, ему было отказано, так как истец не получал разрешение на реконструкцию.

Кононов А.В. обратился в суд с иском, в котором, просил признать за ним право собственности на объект капитального строительства: бытовой корпус площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для проектирования и строительства производственной базы по выпуску ограждающих конструкций, кадастровый номер №.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика принятие решения по делу оставила на усмотрение суда.

Истец Кононов А.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен, что подтверждается Отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80400193521898, согласно которому судебная корреспонденция возвращена 19.02.2024г. отправителю за истечением срока хранения.

    Представители 3-х лиц: Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены, что подтверждается Отчетом о размещении 11.03.2024г. на сайте суда сведений по делу №2-131/2024.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из договора аренды земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости №№ от 30.07.2020г., заключенного между муниципальным образованием Старооскольский городской округ Белгородской области от имени которого действует Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа (Арендодатель) и ФИО10. (арендатор) в аренду последнему передан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для завершения строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования: для проектирования и строительства производственной базы по выпуску ограждающих конструкций, кадастровый номер №. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, находящееся в собственности арендодатора (п.1.4 Договора).

Актом приема-передачи в аренду земельного участка рег.номер №№ от 30.07.2020г. подтверждается передача от муниципального образования Старооскольский городской округ Белгородской области от имени которого действует Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа ФИО11 вышеуказанного земельного участка от Арендатора к Арендодателю.

25.06.2021г. между ФИО12 и Кононовым А.В. заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства – административно-бытовой корпус, проектируемое назначение нежилое, степень готовности 80%, общей площадью застройки <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельных участках с кадастровым номером № предоставленном в аренду площадью <данные изъяты> кв.м. вид разрешенного использования для проектирования и строительства производственной базы по выпуску ограждающих конструкций и с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. вид разрешенного использования: для проектирования и строительства производственной базы, находящихся по адресу: <адрес>.

Согласно Выписки из ЕГРН от 08.07.2021 г. Кононов А.В. 08.07.2021 г. зарегистрировал право собственности на данный объект незавершенного строительства.

Кононовым А.В. было осуществлено завершение строительства указанного объекта.

28.07.2022г. Кононов А.В. обратился в Управление архитектуры и Градостроительства Старооскольского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта капитального строительства, на которое 10.08.2023г. был дан ответ от отказе в выдаче данного разрешения, поскольку в связи с проведением проверки документов, необходимых для принятия соответствующего решения, было установлено, что заявителем не предоставлены документы, регламентируемые ч.3 ст.55 ГрК РФ. Было установлено, что возведенный объект капитального строительства, предъявляемый к вводу в эксплуатацию, обладает признаками объекта самовольного строительства, работы по строительству объекта капитального строительства – «Нежилое здание – бытового корпуса, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № не завершились в установленном законом порядке. Разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства не было получено в соответствии с действующим градостроительным законодательством.

    Согласно технического плана здания от 28.07.2023г., подготовленного кадастровым инженером Яковенко Т.В., площадь здания составляет <данные изъяты> кв.м., площадь застройки <данные изъяты> кв.м., количество этажей 3, в том числе 1 подземный, наименование здания: административно-бытовой корпус.

В ходе судебного разбирательства по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводов эксперта ООО «СтройТех Эксперт», отраженных в заключении № 287/23 от 29.01.2024г. Дополнении к нему от 18.03.2024 г. по основным параметрам нормативных требований объект капитального строительства - бытовой корпус площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для проектирования и строительства производственной базы по выпуску ограждающих конструкций, кадастровый номер № соответствует требованиям ФЗ №384 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» в частности: Статья 7 – требования механической безопасности выполняются, Статьи 8 – требования пожарной безопасности выполняются; Статья 9 - требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействий выполняются; Статья 10 – требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях выполняются; Статья 11 требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями выполняются; Статья 12 – требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения выполняются.

Техническое состояние нежилого здания (бытового корпуса), общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в частности его несущих строительных конструкций и здания в целом оценивается как исправное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Все конструкции здания обладают требуемой прочностью, трещиностойкостью и деформативностью, определяемые по двум группам предельных состояний, надежностью и долговечностью, а вся пространственная система и здание в целом требуемой прочностью и жесткостью при действии эксплуатационных нагрузок и устойчивостью к обрушению.

Конструктивные элементы исследуемого строения (фундаменты, стены, каркас, крыша, покрытие, инженерной оборудование) находятся в исправном состоянии и пригодны к дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением.

Здание бытового корпуса, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> отвечает требованиям безопасности, эксплуатация здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц.

Согласно имеющемуся в материалах дела техническому плану здания, данным публичной кадастровой карты и натурному осмотру объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № в зоне П3 – зона для размещения производственных объектов и коммунально-складских предприятий III класса санитарной классификации предприятий (по Правилам землепользования и застройки Старооскольского городского округа Белгородской области).

Объект капитального строительства – нежилое здание – бытовой корпус площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для проектирования и строительства производственной базы по выпуску ограждающих конструкций, кадастровый номер № соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также требованиям Правил землепользования и застройки Старооскольского городского округа Белгородской области, утвержденным распоряжением Управления архитектуры и градостроительства Белгородской области №204 от 08.04.2022г.

Из дополнения к Заключению эксперта №287/23 от 29.01.2024г. следует, что исследуемое здание расположено в зоне П3 – зона для размещения производственных объектов и коммунально-складских предприятий III класса санитарной классификации предприятий. Расположение здания в определенной зоне обуславливает размер (расстояние) санитарной зоны, которая напрямую зависит от класса опасности, присвоенного предприятию после разработка проекта СЗЗ (санитарно-защитной зоны) после ввода предприятия в эксплуатацию в соответствии с СанПиН 2.2.182.1.1.1200-03. Для зданий в зоне П3 санитарно-защитная зона составляет 300 м, в зоне П4-100 м. Поскольку на момент проведения экспертизы здание не эксплуатируется по назначению (ведутся отделочные работы), то класс опасности ему не присвоен, размер санитарной зоны не определен.

На рисунке 1 стр. 4 Дополнения к Заключению эксперта №287/23 от 29.01.2024г. видно несоответствие минимального отступа от границы с соседним земельным участком – 6 м, Фактически здание расположено на земельном участке с отступом от границ 0,87-1,71м по задней меже, 1,08-1,41м по правой меже, 9,61-9,99м по левой меже, 10,88-11,1м по фасадной границе. Согласно данным ПЗЗ минимальный отступ от границы с соседним земельным участком должен составлять не менее 6м.

Согласно ч.2 ст. 86 ГПК РФ эксперт считает необходимым пояснить, что данное несоответствие не является нарушением положений правил землепользования и застройки Старооскоольского городского округа Белгородской области по следующим основаниям:

Обследуемое здание не является вновь возведенным, возведение его конструкций было начато не позднее 2005 года. Постройка занимает фактическое местоположение более 5 лет. На рис. 3-5 представлены скриншоты данных спутниковой съемки, полученные с помощью программы, которая позволяет посмотреть спутниковые снимки участки и расположенных на нем строений за разные периоды времени.

Правила землепользования и застройки Старооскольского городского округа были утверждены Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 25.02.2011г. №545 «Об утверждении правил землепользования и застройки Старооскольского городского округа Белгородской области», т.е. после даты возведения объекта исследования.

Следовательно, объект капитального строительства - нежилое здание – бытовой корпус площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для проектирования и строительства производственной базы по выпуску ограждающих конструкций, кадастровый номер № не может нарушать правила землепользования и застройки Старооскольского городского округа Белгородской области, а имеющиеся несоответствия в отступах от границ соседних участков не влияет на возможность эксплуатировать здание по назначению, не влияет на его соответствие требованиям Федеральный закон 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, а также сохранности оборудования и нарушения прав и интересов других лиц, учитывая фактическое пользование земельным участком, в отношении которого данное несоответствие выявлено, рельеф местности (имеется перепад уровня земельных участков около 2 м).

Также фактическое расположение строения на земельном участке не нарушает противопожарных норм по СП 4.13.130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.3 Минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилым, общественными зданиями и сооружениями следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом пунктов 4.4-4.13.

Согласно действующему приказу МЧС России от 24.04.2013 №288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»)

П.4.11. Противопожарные расстояние между жилыми, общественными зданиями и сооружениями не нормируются, если более высокая и широкая стена здания, сооружения обращенная к соседнему объекту защиты, либо обе стены, обращенные друг к другу, отвечают требованиям СП 2.13130 для противопожарных стен 1-го типа.

П.4.12 Противопожарные разрывы между общественными зданиями, сооружениями допускается не предусматривать (при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники), если суммарная площадь застройки указанных объектов, включая незастроенную площадь между ними, не превышает допустимой площади этажа в пределах пожарного отсека, принимаемой в соответствии с СП 2.13130 по общественному зданию с минимальным значением допустимой площади и наихудшими значениями степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности.

Кроме того, указанный объект капитального строительства - нежилое здание уже находилось на земельном участке на момент его предоставления в аренду по договору от 30.07.2020 г.

    На основании п. 3 ч. 1 ст. 8, ст. 218, ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности истца может быть признано на нежилое здание, т.к. оно находится на земельном участке, предоставленном ранее по договору аренды земельного участка, не выходит за его пределы и отвечает предъявляемым к нему требованиям.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                              РЕШИЛ:

    Иск Кононова Александра Владимировича к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании права собственности удовлетворить.

    Признать за Кононовым Александром Владимировичем ДД.ММ.ГГГГ.р. (паспорт №) право собственности на объект капитального строительства: бытовой корпус площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для проектирования и строительства производственной базы по выпуску ограждающих конструкций, кадастровый номер №.

    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции – Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                                             Мазурин С.В.

     Решение в окончательной форме принято 20 марта 2024 г.