Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-470/2019 ~ М-408/2019 от 12.08.2019

Дело N 2-470/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

           16 сентября 2019 года                                           г. Юрьевец Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе

председательствующей судьи Федичевой И.Ю.,

с участием помощника прокурора Юрьевецкого района Лебедевой Т.В.,

представителя третьего лица Косолапкиной Е.С.,

при секретаре Абрамовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрьевец гражданское дело по иску прокурора Юрьевецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об обязании организовать проведение капитального ремонта здания котельной №, расположенного по адресу: <адрес>-ч,

У С Т А Н О В И Л:

           Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта здания котельной №, расположенной по адресу <адрес>-ч. В обоснование заявленных требований указал, что в силу п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Администрация Юрьевецкого муниципального района является правопреемником ликвидированной администрации Юрьевецкого городского поселения. Между администрацией Юрьевецкого муниципального района и ООО «Теплоцентраль» заключен договор безвозмездного пользования объектом теплоснабжения - котельной № по <адрес>-ч, в соответствии с которым на администрацию, как на собственника, возложена обязанность капитального ремонта котельной. Здание котельной с находящимся в нем оборудованием обеспечивает теплоснабжение 81 потребителя, в том числе многоквартирных домов, частных владений и социально-значимых объектов (детских учреждений, библиотеки). По заключению экспертизы промышленной безопасности техническое состояние здания котельной оценено как недопустимое, при котором существует возможность разрушения конструкции и опасность для пребывания в нем людей и сохранности оборудования. Непринятие мер к проведению капитального ремонта здания котельной может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, нарушению их жизнедеятельности, срыву отопительного сезона 2019-2020г.г.

        Прокурором Юрьевецкого района в ходе судебного разбирательства неоднократно уточнялись исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в конечном варианте прокурор просит обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района организовать проведение капитального ремонта конструкций фундаментов котлов цокольного этажа здания котельной №, расположенной по адресу <адрес>-ч, путем обеспечения проведения строительно-монтажных работ в соответствии с рабочей документацией ООО «СпецПроектСервис», подготовленной в 2019 году по заказу ООО «Теплоцентраль», обратив решение суда к немедленному исполнению.

        Помощник прокурора Лебедева Т.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям иска.

       Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствии. В судебном заседании 10.09.2019 года уточненные административные исковые требования в части возложения на администрацию Юрьевецкого муниципального района обязанности организовать проведение капитального ремонта путем обеспечения проведения строительно-монтажных работ в соответствии с рабочей документацией ООО «СпецПроектСервис» признал частично, просил установить срок для организации ремонта до 01.11.2019 года.

       Представитель третьего лица ООО «Теплоцентраль» Косолапкина Е.С. требования прокурора поддержала. Указала, что здание спорной котельной является опасным производственным объектом.

Суд рассмотрел дело в отсутствии представителя истца на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

       Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

         В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

     Вопрос теплоснабжения затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

        На основании ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

        В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

       Согласно п.4. ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

       На основании п. 4.2 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального Закона РФ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона РФ N 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 3.3.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказ Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 115, предусмотрено, что производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

        Из искового заявления следует и представителем ответчика не оспаривается, что полномочия исполнительно-распорядительного органа Юрьевецкого городского поселения в полном объеме осуществляет администрация Юрьевецкого муниципального района.

         В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что котельная №, расположенная по <адрес>-ч, принадлежит на праве собственности Юрьевецкому муниципальному району на основании свидетельства 37-СС № от 22.05.2015г. (л.д.32-34). Класс опасности III, что следует из экспертизы промышленной безопасности, сторонами по делу не оспаривается.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

05 сентября 2012 года между Администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области («Ссудодатель») и ООО «Теплоцентраль» («Ссудополучатель») заключен Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в соответствии с которым администрация по акту приема-передачи передала в безвозмездное пользование обществу для обеспечения потребителей Юрьевецкого муниципального района тепловой энергией здание котельной №, расположенной по адресу <адрес>-ч, с оборудованием. (л.д.35-41, 42-44).

Дополнительным соглашением от 12.07.2017г. к Договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом установлено, что Ссудополучатель принимает имущество и осуществляет его техническую эксплуатацию, за свой счет осуществляет только текущий ремонт (л.д.46).

В соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности №35 от 28 февраля 2019 года, выполненной ООО «Импульс», техническое состояние здания котельной, являющейся опасным производственным объектом 3 класса опасности, с учетом совокупности дефектов и повреждений здания, является недопустимым. Здание котельной не соответствует требованиям промышленной безопасности. В пункте 9 заключения отмечено, что для приведения здания котельной в соответствие с требованиями действующих стандартов, норм, правил и руководящих документов по промышленной безопасности необходимо выполнить компенсирующие мероприятия, в том числе разработать проектную документацию на усиление поврежденных конструкций здания котельной и произвести капитальный ремонт и усиление поврежденных конструкций здания котельной (л.д.53-61).

Стороной ответчика не оспаривается, что данное заключение выполнено в отношении здания котельной № по <адрес>-ч.

Указанное заключение судом признается как допустимое доказательство, поскольку выводы экспертов обоснованы, последовательны. Стороны результаты заключения не оспаривали.

Из пояснительной записки ООО «СпецПроектСервис» следует, что техническое состояние здания определено как «недопустимое», что в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» характеризуется значительным снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик из-за возникших дефектов и повреждений, при котором существует возможность разрушения конструкции и опасность пребывания людей и сохранности оборудования (л.д.17).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М., проводивший обследование здания котельной с целью составления вышеуказанного заключения, пояснил, что выявленное техническое состояние котельной препятствует ее эксплуатации, поскольку несет угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в здании котельной. Для приведения котельной в работоспособное состояние разработана рабочая документация, которую также называют проектной документацией. Выполнение работ в соответствии с рабочей документацией на усиление поврежденных конструкций здания котельной, соответствует требованиям, изложенным в п. 9 Заключения экспертизы промышленной безопасности №. Указанные работы носят капитальный характер. Выполнение указанных в ней мероприятий по капитальному ремонту фундамента котлов цокольного этажа позволит привести здание котельной в рабочее состояние для безопасной эксплуатации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что эксплуатация котельной № по <адрес>-ч невозможна, поскольку представляет угрозу для жизни и здоровья обслуживающего ее персонала, может привести к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, что в свою очередь нарушает право неопределенного круга лиц на обеспечение тепловой энергией в пределах г. Юрьевец в осенне-зимний отопительный сезон 2019-2020г.г.

Учитывая показания допрошенного свидетеля, указавшего на возможность восстановления нарушенного права путем проведения капитального ремонта в соответствии с объемом работ, изложенным в Рабочей документации по ремонту здания котельной №, эксплуатируемого ООО «Теплоцентраль», по адресу <адрес>-ч (л.д.73-76), суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного истцом требования обязать администрацию Юрьевецкого района организовать проведение капитального ремонта конструкций фундаментов котлов цокольного этажа здания котельной путем обеспечения проведения строительно-монтажных работ в соответствии с рабочей документацией ООО «СпецПроектСервис», вследствие чего подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

         Принимая во внимание право жителей на получение тепла в объемах и сроки, необходимые для обеспечения нормальной жизнедеятельности, сроки начала отопительного сезона, суд приходит к выводу, что требование прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплоцентраль» об обращении решения суда к немедленному исполнению является разумным и подлежащим удовлетворению.         

        Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

        На основании приведенной правовой нормы с ответчика госпошлина взысканию не подлежит.

        Руководствуясь ст. ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>-░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░/2019-072.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                   ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░