Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-329/2019 ~ М-303/2019 от 16.10.2019

Дело № 2-329/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» декабря 2019 года                        г. Севск

     Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.

при секретаре Болотиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лушкина И.И. к администрации Севского муниципального района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения лицу из числа детей – сирот оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

    Лушкин И.И. обратился в суд с данным иском, в обоснование указав, что является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Поставлен на жилищный учет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как не имеющий закрепленного жилья и включен в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на жилищном учете в Севском муниципальном районе 13.11.2015 года. Однако до настоящего времени, указанным жилым помещением он не обеспечен, в связи с чем, нарушены его права и законные интересы.

    Просит обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области предоставить Лушкину И.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

    Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, прокурор Севского района Брянской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

    Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области просит рассмотреть дело без его участия.

    Лица, участвующие в рассмотрении дела, согласны рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 45, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, прокурора Севского района Брянской области.

    Истец Лушкин И.И. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

     В судебном заседании представитель ответчика администрации Севского муниципального района Брянской области Тарасов А.Н. (по доверенности) исковые требования не признал и пояснил, что нарушается право на получение жилья в порядке очередности.

    Представитель сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района Кузема Н.Н. (по доверенности) в суде заявленные требования не поддержала и пояснила, что ущемляются права других детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашающая право каждого на жилище, обязывает органы местного самоуправления создавать условия для осуществления права на жилище, а указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно паспорта серии №, выданному Межрайонным Отделом УФМС России по Брянской области в г. Клинцы ДАТА, Лушкин И.И., ДАТА года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по <адрес> (л.д.5).

По свидетельству о рождении №, выданного Отделом ЗАГС администрации Севского района Брянской области ДАТА, Лушкин И.И., ДАТА года рождения, место рождения <адрес>. В графе отец указан ФИО2, в графе мать – Лушкина И.В. (л.д.7).

Решением Севского районного суда Брянской области от ДАТА Лушкина И.В. лишена родительских прав в отношении сыновей ФИО6 ДАТА года рождения, ФИО3 ДАТА года рождения, Лушкина И.И. ДАТА года рождения (л.д.15-16).

Лушкина И.В. умерла ДАТА, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданного Отделом ЗАГС Севского района управления ЗАГС Брянской области (л.д.17).

Постановлением администрации Севского муниципального района Брянской области от ДАТА № Лушкин И.И. ДАТА года рождения, проживающий по <адрес> включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированных жилых помещений (л.д. 14).

В материалах дела имеется список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Севском муниципальном районе по состоянию на ДАТА, согласно которому Лушкин И.И., ДАТА года рождения находится в указанной очереди под номером 31 (л.д.8-9).

Согласно справке №и от ДАТА, выданной ведущим специалистом сектора по опеке и попечительству администрации Севского муниципального района, Лушкин И.И., ДАТА г.р., имеет статус лица из числа детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его единственный родитель мать Лушкина И.В., лишена родительских прав решением Севского районного суда от ДАТА (вступило в законную силу ДАТА) (л.д.13).

Постановлением администрации Севского муниципального района от 12.07.2007 года «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО6, ФИО3 и Лушкиным И.И.», постановлено: Назначить ФИО4 опекуном над несовершеннолетними внуками ФИО6, ФИО3 и Лушкиным И.И.. За несовершеннолетними ФИО6, ФИО3 и Лушкиным И.И. право проживания по <адрес> (л.д.12).

В материалах дела имеется копия записи акта о смерти № от ДАТА, выданная Отделом ЗАГС Севского района Управления ЗАГС Брянской области, ФИО4, ДАТА года рождения, умерла ДАТА, которая проживала по <адрес>

Также в материалах дела имеется сообщение от нотариуса Севского нотариального округа Брянской области от ДАТА №, в производстве Севского нотариального округа Брянской области имеется наследственное дело к имуществу умершей ДАТА ФИО4, наследники по закону: дочь, ФИО5, ДАТА г.р., зарегистрированная по <адрес> Иеется наследственное дело к имуществу умершей ДАТА Лушкиной И.В., наследники по закону – сын ФИО6, ДАТА г.р., зарегистрированный по <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДАТА. №, выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДАТА. №, здание, расположенное по <адрес> с кадастровым №, правообладателями общей долевой собственности, доля в праве ? являются ФИО5 и ФИО7. Площадь жилого <...>

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДАТА №, в ЕГРН отсутствует запрошенная информация о правах Лушкина И.И. ДАТА года рождения на имеющиеся у нее объекты недвижимости (л.д.6).

По предоставленной информации ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от ДАТА, за Лушкиным И.И. квартир, индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области не значится (л.д. 11).

Из справки, выданной МБУ МЦПГМУ в Севском муниципальном районе «Мои документы» от ДАТА №, Лушкин И.И. ДАТА года рождения, действительно проживает и зарегистрирован с ДАТА по <адрес> (л.д.10).

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,.. . органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Часть 2 ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» муниципальное образование Севский район наделено статусом муниципального района.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе... дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение Лушкину И.И. до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением истец не реализовал.

Доводы представителя ответчика о том, что нарушается право на получение жилья в порядке очередности, не обоснованы, поскольку согласно положения законодательствапо социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрено предоставление жилых помещений в порядке очередности.

    Доводы представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и доводы представителя сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района о том, что в случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права других детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с положениями законодательства по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение Лушкину И.И. до настоящего времени не предоставлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что Лушкин И.И. имеет право на получение жилья, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечить его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм должна администрация Севского муниципального района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,суд,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                                  ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:          ░.░. ░░░░░░░░