Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-614/2023 ~ М-535/2023 от 27.09.2023

          Дело № 2-614/2023

УИД 37RS0016-01-2023-000758-44

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

(заочное)

02 ноября 2023 года                                                        г.Пучеж Ивановская область

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Федичевой И.Ю.,

с участием представителя истца Николаевой Е.Н.,

при секретаре Гладковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного государственного казенного учреждения «Пучежский центр занятости населения» к Шаброву Юрию Владимировичу о взыскании денежных средств, полученных в качестве пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

Областное государственное казенное учреждение «Пучежский центр занятости населения» (далее ОГКУ «Пучежский ЦЗН», истец) обратилось в Пучежский районный суд <адрес> с иском к Шаброву Юрию Владимировичу (далее Шабров Ю.В., ответчик) о взыскании денежных средств, полученных в качестве пособия по безработице. В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГКУ «Пучежский ЦЗН» через портал «Работа в России» для регистрации в целях поиска подходящей работы, признания безработным и назначении размера и сроков выплаты пособия по безработице. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ответчик был признан безработным, ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, установлен период выплаты пособия по безработице в течение 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер и сроки выплаты пособия по безработице: в размере <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 75 % средней зарплаты гражданина (<данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> средней зарплаты гражданина <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) ответчик был снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуждением лица, получающего пособие по безработице. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику выплачено пособие по безработице в размере <данные изъяты> рублей. В связи с осуждением ответчика к наказанию в виде лишения свободы ответчик незаконно получил пособие в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что в добровольном порядке ответчик ФИО1 отказался возвращать денежные средства истец просит взыскать с ответчика ФИО3 незаконно полученное пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

В судебное заседание представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в период, когда ответчик Шабров Ю.В. состоял на учете в качестве безработного, ввиду пандемии личный прием признанных безработными граждан не осуществлялся, перерегистрация осуществлялась дистанционно - по телефону. Ответчик ежемесячно звонил ответственному за перерегистрацию сотруднику, который и осуществлял его отметку в листе учета посещений граждан. При обращении гражданина в целях постановки на учет в качестве безработного, сотрудниками истца разъяснялись условия, при которых гражданин имел право на получение соответствующего пособия. После получения истцом информации о нахождении Шабров в местах лишения свободы, он был снят с соответствующего учета. Ответчику предлагалось в досудебном порядке вернуть денежные средства, что до настоящего времени им не сделано.

Ответчик Шабров Ю.В. извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Принимая во внимание, что судом принимались меры по извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела, однако ответчик в судебное заседание не явился, доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание, не представил, суд, учитывая согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167, 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства, о чём вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон «О занятости населения в Российской Федерации»).

Статья 2 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» определяет круг граждан, которые считаются занятыми.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны в том числе граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно.

В силу ч. ч. 1 - 3 ст. 31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 13.10.2009 N 1113-О-О, ст. 9 УИК РФ относит труд к одним из основных средств достижения конституционно значимой цели исправления осужденных; с учетом этого ст. 103 УИК РФ обеспечивает право и обязанность осужденных на труд, возлагая на администрацию исправительных учреждений обязанность их трудоустройства с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности.

По смыслу данных положений гражданин, осужденный к лишению свободы, становится занятым на основании приговора суда, что согласно ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» исключает возможность признания его безработным.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца через портал «Работа в России» было представлено заявление № с указанием персональных данных, карточка персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной уснули содействия гражданам в поиске подходящей работы, справка о среднемесячном заработке с предыдущего места работы (л.д.19-20,21,22).

Приказом №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «Пучежский ЦЗН» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ признан безработным с установлением пособия по безработице в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>).

Согласно карточке учета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено пособие по безработице в размере <данные изъяты>.(л.д. 23-24).

Приговором Пучежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 112, п. «»б» ч.2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание с учетом положений п. «б» ч.1 ст. 71 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-39).

Постановлениями Пучежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок в отношении ФИО1 был продлен на 1 месяц, вменены дополнительные обязанности (л.д.40-41).

Постановлениями Пучежского районного суда <адрес> от <данные изъяты> г испытательный срок в отношении ФИО1 был продлен на 1 месяц (л.д.42).

Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Постановлением Пучежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено представление ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> об отмене условного осуждения и исполнении наказания в виде лишения свободы в отношении ФИО1, которым условное осуждение в отношении ФИО1 по приговору Пучежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года в колонию-поселение. К месту отбытия наказания осужденный ФИО1 должен следовать самостоятельно. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-45).

Постановлением Пучежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 заключен под стражу, ему определен порядок следованию в колонию-поселение под конвоем для отбывания наказания, назначенного приговором Пучежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47).

Как следует из пояснений представителя истца ФИО4, данных в судебном заседании, представленного листа учета посещений в 2020 г., в связи с пандемией перерегистрация граждан признанных безработными производилась посредством телефонной связи с фиксацией даты звонков в листе учета посещений гражданина для подбора подходящей работы (л.д.51).

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с учета в качестве безработного в связи с осуждением лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы (л.д.16,17).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика ФИО1 в соответствии с приказом № направлено требование о возврате полученного пособия по безработице в сумме <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое им не исполнено (л.д.18).

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случае осуждение к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Статья 35 Закона «О занятости населения» предусматривает основание прекращения выплаты пособия по безработице, с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Оценивая требование истца о взыскании с ответчика ФИО1 незаконно полученного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> суд приходит к следующему.

Вышеуказанным приговором суда Шабров Ю.В. был осужден к наказанию в виде лишения свободы условно, с установлением в отношении него испытательного срока.

Вместе с тем, при условном осуждении к наказанию в силу ч. 5 ст. 73 УК РФ, судом устанавливается испытательный срок осужденному, в течение которого условно осужденный своим поведением должен доказать свое исправление. На период испытательного срока суд возлагает на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, в том числе с учетом его возраста обязанность не менять постоянного места работы, иные обязанности. Контроль за поведением условно осужденного осуществляет уполномоченный специализированный орган.

Таким образом, законодатель, предусматривая условную меру наказания, с учетом возможности исправления осужденного без реальной изоляции от общества, устанавливает возможность не ограничивать основные права и свободы осужденного, а также сохраняет за ним способность реализовывать основные права и свободы и нести установленные обязанности.

При отмене условного осуждения осужденный направляется для реального отбытия наказания в виде лишения свободы, при этом отбывающие наказание в местах лишения свободы трудоустраиваются государством и в соответствии со ст. 105 УИК РФ имеют право на оплату труд в соответствии с законодательством РФ. В этом случае осужденный к лишению свободы, становится занятым на основании приговора суда и подлежит снятию с учета в качестве безработного.

Постановлением Пучежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено представление ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> об отмене условного осуждения и исполнении наказания в виде лишения свободы в отношении ФИО1, которым условное осуждение в отношении ФИО1 по приговору Пучежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года в колонию-поселение. К месту отбытия наказания осужденный ФИО1 должен следовать самостоятельно.

В соответствии с ч.2 ст. 391УПК РФ определение или постановление суда первой инстанции вступает в законную силу и обращается к исполнению по истечении срока его обжалования в апелляционном порядке либо в день вынесения судом апелляционной инстанции определения или постановления.

Вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1 ст. 392 УПК РФ).

Из вышеуказанного следует, что ФИО1 считается осужденным к наказанию в виде лишения свободы, ввиду чего он утрачивает статус безработного, только после вступления вышеуказанного постановления суда в законную силу.

В связи с тем, что вышеуказанное постановление Пучежского районного суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований только за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению в сумме <данные изъяты>

Принимая во внимание, что на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче гражданского иска, исходя из размера удовлетворенных судом требований с учетом п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ФИО1 в бюджет Пучежского муниципального района <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1638 рублей 75 копеек, исходя из размера удовлетворенных требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:        ░░░░░░░                 ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.