Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-348/2022 ~ М-348/2022 от 06.05.2022

Дело № 2-348/2022

УИД 66RS0030-01-2022-000506-93

РЕШЕНИЕ

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 июня 2022 года                                                                           город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Габовой А.О.,

с участием помощника прокурора города Карпинск Якимовой А.М.,

истца Астратова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Карпинск в интересах Астратова Вадима Валерьевича к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Карпинск не менее нормы предоставления жилого помещения, к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Астратовым Вадимом Валерьевичем, в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Карпинска, действующий в интересах ФИО10., обратился в Карпинский городской суд Свердловской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с вышеуказанным исковым заявлением, указав в нем, что прокуратурой г. Карпинска в соответствии с поступившим обращением ФИО12., проведена проверка по исполнению требований федерального законодательства по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, относящихся к данной категории граждан. При проведении проверки установлено, что ФИО13., до 18 лет относилась к детям, оставшимся без попечения родителей, в связи с тем, что мать ФИО11. — ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2006 году была осуждена Карпинским городским судом за совершение преступления, и на основании приговора суда отбывала наказание в местах лишения свободы. Впоследствии 12 августа 2008 года была лишена судом родительских прав в отношении несовершеннолетних детей. Отец — ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Несовершеннолетний ФИО3 стал проживать c опекуном —ФИО6. Так же при проведении проверки установлено, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Главой Волчанского городского округа принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «O снятии закрепленного жилого помещения c детей — сирот, оставшихся без попечения родителей» находящегося по адресу: <адрес>, c ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закрепление снято, в связи c признанием жилья аварийным и подлежащим сносу. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принят на учет для предоставления жилого помещения государственного специализированного жилого фонда Свердловской области. B ходе проверки установлено, что в нарушение выше указанных требованийфедерального законодательства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несмотря на то, что состоит в очереди для получения жилья специализированного жилого фонда, в настоящее время находится в ПФРСИ при ФКУ ИК — 3, что временно является местом его проживания, кроме того, отсутствие жилого помещение привело его к совершению корыстных преступлений.

Просит суд возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет средств областного бюджета жилое помещение в г. Карпинск Свердловской области, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории городского округа Карпинск, для Астратова В.В.; возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению c Астратовым B.B.; возложить обязанность на Территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения c Астратовым B.B., в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства.

Истец Астратов В.В. в судебном заседании исковые требования поддерживал в полном объеме.

Помощник прокурора города Карпинска Якимова А.М. в судебном заседании поддержала доводы и требования искового заявления, подтвердила его содержание, в дополнении пояснила, что, поскольку на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 возложена обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения и, в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства, указанный орган является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того пояснила, что списка очередности предоставления жилых помещений детям – сиротам быть не должно и не предусмотрено законодательством, так же отсутствие жилого помещения привело его к совершению корыстных преступлений.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие. Предоставил в суд письменный отзыв, по доводам которого считает, что права ФИО3. Министерством не нарушены, поскольку конкретные сроки предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа действующим законодательством не установлены. При возложении обязанности на Министерство по предоставлению ФИО3 жилого помещения приведет к нарушению прав иных детей-сирот и лиц из их числа, право которых на получение жилого помещения возникло раньше, чем право ФИО3. Просил отказать в иске в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального отраслевого органа государственной власти Свердловской области Управление социальной политики №15 по городу Краснотурьинску, по городу Волчанску, по городу Карпинску в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие. Предоставил в суд письменный отзыв, по доводам которого считает, что Управление социальной политики является ненадлежащим ответчиком по делу, так как выполнило свою обязанность по включению в список истца, выступать стороной договора не может, а может лишь проконтролировать подписание истцом договора.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие. Предоставил в суд письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Считают, что нарушения прав ФИО3 нет, так как соблюдается порядок обеспечения жилым помещениями детей-сирот, установленный законодательством Российской Федерации. В случае удовлетворения заявленных требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права детей-сирот, у которых право на приобретение жилого помещения возникло ранее, чем у ФИО3 но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели.

Суд, заслушав помощника прокурора города Карпинска, истца, рассмотрев материалы гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО2, отец – ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-AN № выданное ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 является ребенком – сиротой, что сторонами не оспаривалось. Заочным решением Карпинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Судом установлено, что отец ФИО3 – ФИО3 умер, что следует из свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО3 относится к числу лиц из числа детей сирот.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Как следует из содержания Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 8 ст. 8 указанного Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 N 491-ПП определены уполномоченные исполнительные органы государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для указанной категории лиц.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП утверждены Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области.

В соответствии с пп. 1 п. 1 постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 N 491-ПП уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определено Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Пунктом 2 данного постановления установлено, что приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" в установленном порядке.

Согласно пп. 3 п. 1 указанного постановления уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области; по организационно-методическому руководству и контролю деятельности органов опеки и попечительства по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области является Министерство социальной политики Свердловской области.

Таким образом, как следует из п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и пп. 3 п. 1 постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 N 491-ПП, обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 данной статьи, возложена на Управление социальной политики.

Кроме того, в соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из смысла вышеуказанной нормы следует, что социальная поддержка, гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, в том числе обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

ФИО3, зарегистрирован по адресу: <адрес>.. Главой Волчанского городского округа принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «O снятии закрепленного жилого помещения c детей — сирот, оставшихся без попечения родителей» находящегося по адресу: <адрес>, c ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закрепление снято, в связи c признанием жилья аварийным и подлежащим сносу. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принят на учет для предоставления жилого помещения государственного специализированного жилого фонда Свердловской области.

Обязательства по обеспечению истца жилым помещением не исполнены. ФИО3 в собственности не имеет какого-либо жилого помещения, что следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах, зарегистрированных на его имя, по договору социального найма жилое помещений ему не предоставлялось. До настоящего времени жилье ФИО3 не предоставлено. Не смотря на то, что на учете в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда Свердловской области состоит с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Поскольку судом установлено, что ФИО3 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого фонда жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, то суд считает законными и обоснованными заявленные требования истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

             Исковое заявление прокурора города Карпинск в интересах ФИО4 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Карпинск не менее нормы предоставления жилого помещения, к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Астратовым Вадимом Валерьевичем, в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства, удовлетворить

    Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Карпинск Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории городского округа Карпинск для Астратова Вадима Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с Астратовым Вадимом Валерьевичем.

     Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Астратовым Вадимом Валерьевичем в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Свердловский областной суд через Карпинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.06.2022.

Председательствующий:                                                           С.В. Габбасова

Копия верна: