Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2022 от 29.06.2022

Дело №12-42/2021

Р Е Ш Е Н И Е

п. Ува     7 сентября 2022 года

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО ТПК «Восток-Ресурс» на постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Увинский» от 11.05.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ТПК «Восток-Ресурс» (далее – Общество) обратилось в Увинский районный суд Удмуртской Республики с жалобой на вышеуказанное постановление, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Данное постановление Общество просит отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свою жалобу тем, что оно не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении, чем было нарушено право на защиту.

В судебном заседании представитель Общества не участвовал, о месте и времени его проведения были извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Обжалуемое постановление вынесено 11.05.2022 года, его копия получена Обществом 21.06.2022 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма. Жалоба на постановление подана в суд (сдана в отделение почтовой связи) 27.06.2022 года, то есть в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок.

Частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра.

Обжалуемым постановлением Обществу вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 24.03.2022 года в 16 часов 30 минут по адресу: ***, Общество, являющееся владельцем транспортного средства СКАНИЯ R ***, государственный регистрационный знак ***, допустило выпуск на линию указанного транспортного средства, не прошедшего технического осмотра, нарушив требования статьи 17 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статей 1, 4, 15 и 17 Федерального закона от 01.07.2011 года №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 18.04.2022 года в адрес Общества направлено определение о необходимости явки законного представителя Общества 11.05.2022 года к 13 часам в ОГИБДД МО МВД России «Увинский» для составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Как установлено частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как установлено частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

11.05.2022 года в назначенное время представитель Общества в ОГИБДД МО МВД России «Увинский» не явился, в связи с чем в 13 часов 00 минут протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, при этом в указанном протоколе указано, что рассмотрение протокола состоится в 14 часов 00 минут 24.05.2022 года.

Вместе с тем, постановление, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, было вынесено 11.05.2022 года в 14 часов 00 минут.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В нарушение указанных положений КоАП РФ Обществу не было предоставлено возможности для ознакомления с протоколом об административном правонарушении, сразу после составления которого было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, несмотря на то, что в протоколе об административном правонарушении указана иная дата рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом копия протокола об административном правонарушении была направлена Обществу одновременно с обжалуемым постановлением.

Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления являются самостоятельными процессуальными действиями, совершаемыми при производстве по делу об административном правонарушении на разных стадиях производства.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о нарушении должностным лицом административного органа положений статей 25.1. и 28.2 КоАП РФ. Необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в данном случае обеспечены не были, в результате нарушено право Общества на защиту, в связи с чем обжалуемое постановление, вынесенное в отношении Общества, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения, вмененного в вину Обществу, имело место 24.03.2022 года, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

    Жалобу ООО ТПК «Восток-Ресурс» удовлетворить.

    Постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Увинский» от 11.05.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, в отношении ООО ТПК «Восток-РесурС» отменить, а производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

    Судья                            Е.В. Лобанов