Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-607/2022 ~ М-524/2022 от 12.09.2022

Дело №

УИД: №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., с участием старшего помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики Красиной А.А., при секретаре Носовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению прокурора Батыревского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов государства и неопределенного круга лиц к ООО «Батыревское ...» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

установил:

Прокурор Батыревского района Чувашской Республики, действуя в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Батыревская ..» Батыревского района Чувашской Республики о взыскании ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате сброса загрязненных сточных вод в размере 721696 руб. 56 коп.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики совместно с ..... Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена проверка в отношении ООО «Батыревское ...» на основании публикации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» о нарушении природоохранного законодательства при функционировании системы водоотведения на территории <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ответчиком производится несанкционированный сброс сточных вод на рельеф местности в месте расположения канализационно-насосной станции (далее КНС) в точке с географическими координатами: №. В ходе проверочных мероприятий специалистами Филиала «ЦЛАТИ по ... Республике» было установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в почве в месте сброса сточных вод над фоновыми показателями по следующим веществам: азот нитратный в 2,1 раза, фосфор в 5,5 и 1,6 раз. По данному факту ООО «Батыревское ...» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ. Размер ущерба, причиненного почвам в результате хозяйственной деятельности ответчика, составил 721696 коп. 56 коп. Несмотря на направленную ... межрегиональным Управлением Федеральной налоговой службы по надзору в сфере природопользования в адрес ООО «Батыревское ...» претензию, причиненный ответчиком вред возмещен не был.

В судебном заседании старший помощник прокурора Батыревского района Чувашской Республики ФИО2 исковые требования поддержала и просила удовлетворить, не возражала против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

Ответчик ООО «...», извещенное о времени и месте рассмотрения дела,

в судебное заседание своего представителя не направило.

    Третье лицо ... Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, указав, что исковое заявление поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 34 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 43.1 Закона об охране окружающей среды при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Целями охраны земель согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 декабря 2001 г. №136-ФЗ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 декабря 2001 г. №136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 декабря 2001 г. №136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (п. 1 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 декабря 2001 г. №136-ФЗ).

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

При этом в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6).

Как следует из материалов дела, на территории <адрес> имеется система водоотведения (магистральные сети канализации) протяженностью ... м, кадастровый №.

Данная система находится в муниципальной собственности администрации <адрес> Республики и согласно договора № аренды объектов очистных сооружений от ДД.ММ.ГГГГ, акту приема-передачи объектов очистительных сооружений от ДД.ММ.ГГГГ передана в аренду ООО «Батыревское ...».

Из договора № на содержание и техническое обслуживание объектов инженерных систем водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией ... Республики (Заказчик) и ООО «Батыревское ...» (Исполнитель), следует, что заказчик предоставляет исполнителю временно, до проведения конкурса по концессионному соглашению, технологически связанные между собой и представляющие часть соответствующей сети инженерно-технического обеспечения объекты водоотведения на содержание и техническое обслуживание и оказания коммунальных услуг в <адрес>, в том числе очищенные стоки очистительных сооружений в <адрес> (литера КО уч. 1; КО уч. 2), канализацию очистительных сооружений в <адрес> (литера В1, В2).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя руководителя ... межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании пункта 4 части 1 статьи 57 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: требования прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении деятельности ООО «Батыревская ...» в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки и визуального осмотра территории функционирования системы водоотведения <адрес>, установлено, что на земельном участке в кадастровом квартале №, находящемся на территории ... муниципального округа, расположена канализационно-насосная станция (далее - КНС), в точке с географическими координатами: №, и три смотровых колодца. С указанной КНС имеются следы сброса загрязненных сточных вод на рельеф местности. Площадь загрязненного участка составила ... кв. м.

В рамках проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ специалистами Филиала «ЦЛАТИ по ... Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» был произведен отбор проб почвы на участке, испытывающем негативное воздействие вследствие несанкционированного сброса сточных вод, а также фоновых проб на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от несанкционированного сброса загрязненных сточных вод на почву.

Согласно экспертному заключению Филиала «ЦЛАТИ по ... Республике» ФГБОУ «ЦЛАТИ по ПФО» к протоколу количественного химического анализа почвы от ДД.ММ.ГГГГ №-Г было выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в почве в месте сброса сточных вод над фоновыми показателями по следующим веществам: азот нитратный в 2,1 раза, фосфор в 5,5 и 1,6 раз.

В ходе осмотра и отбора проб почвы производились видеосъемка фотокамерой телефона ZTE Blade, определение географических координат GPS-навигатором марки GARMIN Montana 650 (заводской № и определение загрязнения участков почвы лазерным дальномером марки Bosch DLE 70 (заводской №).

Таким образом, по результатам проведенной проверки ООО «Батыревское ...» установлено, что в результате несанкционированного сброса загрязненных сточных вод причинен вред почве.

По данному факту постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Батыревское ...» признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб., постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Таким образом, исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора Батыревского района законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку материалами дела достоверно подтвержден факт осуществления хозяйственной деятельности ответчиком, в ходе которой причинен вред почвенному покрову земельного участка в результате загрязнение используемой ответчиком территории.

При определении величины стоимости ущерба, подлежащего взысканию с ответчика, суд принимает к вниманию следующие обстоятельства.

Пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах»).

В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).

... межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования согласно указанной методике определен размер ущерба, причиненного почвам на сумму 721696 руб. 56 коп. При этом, при определении экологического вреда в денежном выражении подлежат учету не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые невосполнимы или трудновосполнимы. Фактические затраты, направленные на восстановление нарушенного состояния природного объекта, не являются полным возмещением вреда.

ДД.ММ.ГГГГ ... межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования направлена претензия в адрес ООО «Батыревское ...» о возмещении вреда, причиненного почвам на сумму 721696 руб. 56 коп., однако требования Управления Росприроднадзора добровольно по настоящее время не исполнены.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 10416 руб. 96 коп.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Батыревского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов государства и неопределенного круга лиц к ООО «Батыревское ...» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде удовлетворить.

Взыскать с ООО «Батыревское ...» Чувашской Республики ущерб, причиненный почвам как субъекту охраны окружающей среды в результате сброса загрязненных сточных вод, в размере 721696 руб. 56 коп.

Взыскать с ООО «Батыревское ...» Чувашская Республики государственную пошлину в размере 10416 руб. 96 коп. в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в Батыревский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Разъяснить, что заочное решение может быть отменено в случае неявки ответчика в судебное заседание по уважительным причинам, если при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представит доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ