Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-926/2020 (2-8872/2019;) ~ М-5307/2019 от 24.06.2019

Дело № марта 2020 года

В окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи     Феодориди Н.К.,

при секретаре                 ФИО4.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, в котором просил взыскать с ответчика компенсацию за поднаем жилого помещения начиная с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 135 000 рублей, проценты по займу у ФИО5 в размере 917 рублей за пользование займом и за просрочку в его возврате в размере 5950 рублей, проценты по займу у ФИО6 в размере 500 рублей за пользование займом и за просрочку в его возврате в размере 12 810 рублей, компенсацию по выплате процентной ставки по потребительскому кредиту супруги истца в размере 74 500 рублей, а также обязательные страховые взносы в размере 10 590 рублей, компенсацию по госпошлине за справки, затребованные сверх перечня документов, установленных постановлением Правительства РФ в размере 5209 рублей, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Впоследствии, воспользовавшись своим правом, предоставленным ему ст. 39 ГПК РФ, истец дополнил иск также требованием о взыскании с ответчика выплаты компенсации за поднаем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 436 рублей.

В обоснование своих требований истец указал на то, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ, занимает должность полицейского. В связи с отсутствием своего жилья по месту прохождения службы в Санкт-Петербурге истец ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт на предоставление ему служебного помещения в районе несения службы, в чем ему было отказано ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в распоряжении администрации <адрес> Санкт-Петербурга. Тогда в сентябре 2018 года им был подан рапорт на выплату компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, и при этом ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения. При подаче рапорта ему был представлен список документов, необходимый для получения данной выплаты, который не предусмотрен постановлением Правительства РФ, регулирующим порядок выплаты такой компенсации. В связи со сбором документов их полный комплект был подан только в декабре 2018 года. При этом в январе 2019 года и феврале 2019 года у него запрашивались также дополнительные документы. Положительное решение по его выплате было принято только в мае, однако УМВД по <адрес> Санкт-Петербурга выплату не произвело, затребовало дополнительные документы. Выплата до настоящего времени ему не произведена. Ввиду задержки указанной выплаты истец для оплаты найма жилья был вынужден оформить договоры займа, по которым уплачивал проценты за пользование займом и за просрочку в их уплате, также для оплаты найма жилья его супруга оформила в банке потребительский кредит, что предполагает собой несение расходов на уплату процентов по кредиту и платы за страхование при его получении. Также им были понесены расходы на сбор документов, не предусмотренных постановлением Правительства РФ для предоставления компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. В связи с изложенным истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении требований отказать, указывал на то, что ввиду особенностей государственной регистрации прав в <адрес> приказом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу установлен определенный перечень документов, истребование которых обязательно для установления выплаты компенсации за наем (поднаем) жилого помещения; что назначение такой выплаты возможно только после обращения сотрудника с рапортом и только в том случае, когда будет установлено, что сотрудника невозможно обеспечить по месту службы служебным жилым помещением; что соответствующее решение было принято Комиссией ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ, поэтому назначение компенсации ранее этой даты невозможно. Кроме того, ответчик указывал на то, что не является органом, рассматривающим соответствующие рапорты и принимающим по ним решения, не принимает нормативные акты, регулирующие порядок их подачи и перечень прилагаемых к ним документов, и не может быть ответчиком по данному иску. Помимо этого, указывал на необоснованность требований истца о компенсации ему расходов на суммы произведенных им займов и на обслуживание кредита его супруги, так как трата указанных займов и кредита именно на съем жилого помещения ничем не подтверждена.

В судебное заседание явился истец, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание явилась представитель ответчика, ФИО7, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее — Закон N 247-ФЗ) отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, регулируется положениями этого Закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

В силу ч. 4 ст. 8 Закона N 247-ФЗ, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее — Постановление N 1228) установлено, что размер соответствующей компенсации составляет в гг. Москве и Санкт-Петербурге — 15 000 рублей

Как следует из п. 4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденных Постановлением N 1228 (далее — Правила), для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются следующие документы: копия действующего договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Ввиду особенностей государственной регистрации прав на недвижимость в Санкт-Петербурге и <адрес> для сотрудников ГУ МВД по Санкт-Петербургу и <адрес> установлена необходимость предоставления дополнительных документов, предусмотренных п. 2.2 Порядка сбора, оформления документов для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, утвержденного приказом ГУ МВД по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 6 и 7 Правил предусмотрено, что рапорт и документы рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа и на основании ее решения издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

На основании п. 9 Правил выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня подачи рапорта на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения осуществляется сотрудникам органов внутренних дел только в случае невозможности обеспечения сотрудника жилым помещением и только в заявительном порядке после предоставления сотрудником необходимых для принятия соответствующего решения документов.

Материалами дела подтверждается, что истец проходит службу в УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга в должности полицейского (водителя) взвода № отдельного батальона ППСП УМВД.

ДД.ММ.ГГГГ им был заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно которому данное помещение предоставлено ему для проживания с ДД.ММ.ГГГГ совместно с супругой ФИО8 и дочерью супруги ФИО9 Срок найма по договору составляет 11 месяцев.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ начальник УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО10 ходатайствовал перед главой <адрес> Санкт-Петербурга о предоставлении истцу жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования.

Письмом № вх-14-504/18-0-1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> Санкт-Петербурга уведомила УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга об отсутствии у нее свободных жилых помещений, относящихся к фонду коммерческого использования.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> с рапортом о предоставлении ему по договору найма служебного жилого помещения или по договору безвозмездного пользования жилое помещение для временного проживания, в котором указал, что совместно с ним будет проживать супруга и дочь супруги.

Решением Комиссии ГУ МВД России о Санкт-Петербургу и <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, было постановлено в связи с отсутствием у Управления специализированного жилищного фонда и иных жилых помещений для предоставления истцу решить вопрос об обеспечении его жильем в соответствии с Постановлением N 1228 и приказом ГУ МВД по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть посредством выплаты денежной компенсации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом в УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга с просьбой о выплате ежемесячной денежной компенсации в размере 15 000 рублей за наем жилого помещения, указанного в договоре от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, было постановлено организовать подготовку проекта приказа о ежемесячной выплате.

В соответствии с приказом УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерии управления указано выплатить истцу денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в размере 15 000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из материалов дела следует, что право на получение компенсации за наем жилого помещения у истца возникло только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента принятия Комиссией ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> по жилищно-бытовым вопросам решения о невозможности обеспечения сотрудника жилым помещением и о предоставлении ему денежной компенсации, а с заявлением о выплате такой компенсации в УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

При этом решение о выплате истцу компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату окончания срока найма, предусмотренного заключенным им договором было принято.

Доказательств более раннего обращения с рапортом о предоставлении ему служебного жилья истец суду не представил.

Доводы истца о том, что ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> незаконно истребовало у него документы, непредусмотренные Постановлением N 1228, вышло за пределы сроков, установленных законом для рассмотрения его заявления, не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении требований истца к указанному в вопросе ответчику, так как согласно п. 22 Положения о ГУ МВД по Санкт-Петербургу и <адрес>, утвержденному приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, и п. 19 Положения об УМВД по <адрес> Санкт-Петербурга указанные территориальные подразделения МВД России являются самостоятельными юридическими лицами в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеют отдельные самостоятельные балансы и лицевые счета, выступают от своего имени истцами и ответчиками в суде.

Согласно п.п. 19 и 20 Положения о ГУ МВД по Санкт-Петербургу и <адрес> начальник последнего уполномочен издавать в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам организации деятельности ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, подчиненных органов и организаций, обеспечивает контроль за их исполнением.

Каких-либо требований в рамках настоящего иска истец к ГУ МВД по Санкт-Петербургу и <адрес> не предъявлял, изданные им приказы и совершенные им действия (допущенное бездействие) не оспаривал.

В связи с изложенным у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика суммы денежной компенсации в истребуемом им размере за период с ДД.ММ.ГГГГ и компенсации за ее несвоевременную выплату.

Как следствие, не подлежит взысканию с ответчика и компенсация морального вреда, так как виновные действия ответчика, которыми истцу мог бы быть причинен вред, равно как и само наличие такого вреда истцом не доказаны.

По этой же причине подлежат отклонению требования о взыскании расходов на оплату по договорам займа и кредитному договору. К тому же никаких допустимых и достоверных доказательств того, что полученные по таким договорам средства были направлены на оплату по договору найма, заключенному истцом, в материалы дела последним не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: