Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2011/2022 ~ М-1619/2022 от 14.06.2022

№2-2011/2022

64RS0047-01-2022-002752-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова, в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

с участием истца Поляковой М.В., представителя истца Горинович О.В., представителя ответчика Максимчевой А.Ю.,

при секретаре Ефимовой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по Поляковой М.В. к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истица обратилась в суд с иском к с выше названными требованиями, указав, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему более чем 25-летний стаж педагогической деятельности.

Решением ответчика от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 23 года 01 мес. 10 дней, не были учтены периоды ее работы: с <дата> по <дата> (2 года 11 мес. 25 дней) в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №61- образовательный комплекс» Ленинского района г. Саратова, так как учреждение МОУ «Средняя общеобразовательная школа №61- образовательный комплекс» не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, дополнительные выходные дни (праздничные дни Радоницы): <дата> <дата>, <дата> <дата> <дата> <дата> <дата> <дата> <дата> в должности учителя МБОУ «СОШ №2», в МОУ «СОШ №95», в МОУ «СОШ № 77», в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №61- образовательный комплекс».

Полагает действия ответчика не законными по не включению указанных периодов работы в специальный стаж, поскольку постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, разделом Наименование должностей предусмотрена должность «Учитель», а п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения- «школы всех наименований».

На основании распоряжения администрации Ленинского района г. Саратова от <дата> №-р муниципальное общеобразовательное учреждение « Средняя общеобразовательная школа №61» Ленинского района г. Саратова переименовано в в муниципальное общеобразовательное учреждение « Средняя общеобразовательная школа №61- образовательный комплекс» Ленинского района г. Саратова.

Согласно п.1.10 Устава указанного учреждения вид учреждения- средняя общеобразовательная школа.

Несмотря на переименование учреждения, оно является общеобразовательным учреждением, характер и условия ее работы, должностные обязанности не менялись на протяжении всего периода ее педагогической деятельности.

Дни Радоницы установлены в соответствии с законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО не рабочими праздничными днями, потому подлежат включению в специальный стаж.

По состоянию на <дата> ее стаж педагогической деятельности составил 25 лет.

С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов ее работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №- образовательный комплекс» <адрес>, дополнительных выходных дней (праздничные дни Радоницы) : <дата> обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №61- образовательный комплекс» Ленинского района г. Саратова, дополнительных выходных дней (праздничные дни Радоницы) : <дата> установить факт наличия специального педагогического стажа по состоянию на <дата> в размере 26 лет 1 месяц 13 дней, взыскать с Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истца поддержала измененные исковые требования, дала суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, дала объяснения аналогичные по содержанию письменным возражениям, представленным суду.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

Из материалов дела следует, что <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика № от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 23 года 01 мес. 10 дней, не были учтены периоды ее работы: с <дата> по <дата> (2 года 11 мес. 25 дней) в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №61- образовательный комплекс» Ленинского района г. Саратова, так как учреждение МОУ «Средняя общеобразовательная школа №61- образовательный комплекс» не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства от <дата> №, дополнительные выходные дни (праздничные дни Радоницы): <дата> в должности учителя МБОУ «СОШ №2», в МОУ «СОШ №95», в МОУ «СОШ № 77», в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №61- образовательный комплекс».

В п. 1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан учитель.

Из справки от <дата> выданной работодателем истцу (л.д.16), следует, что Поляковой М.В. с <дата> по настоящее время работает в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 61- образовательный комплекс» Ленинского района г. Саратова.

Распоряжением администрации Ленинского района администрация муниципального образования «Город Саратов» №-р от <дата> (л.д.46) изменено название муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 61» на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 61 - образовательный комплекс» Ленинского района г. Саратова.

Именно вышеуказанное изменение привело к отказу Поляковой С.А. в назначении досрочной пенсии. Переименование учреждения обусловлено положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Ответчик не оспаривал несоответствие должности истца должности, указанной в Списке.

Согласно п.1.1 Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 61 - образовательный комплекс» Ленинского района г. Саратова является некоммерческой организацией- муниципальным образовательным учреждением и осуществляет образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также по программа дополнительного образования и профессионального обучения. Является правопреемником муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №61» Ленинского района г. Саратова по всем обязательствам.

Тип общеобразовательной организации- общеобразовательное учреждение (п.1.11 Устава).

В силу п.2.1 Устава учреждение создано для оказания услуг (выполнения работ) в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации. Саратовской области, муниципальными нормативными правовыми актами полномочий муниципального образования «Город Саратов» в сфере образования.

Основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего. Основного общего, среднего общего образования, присмотр и уход за детьми. Учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, реализация которых не является основной целью его деятельности (п.2.2 Устава).

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 и. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из материалов дела следует, что при переименовании МОУ «Средняя общеобразовательная школа №61» Ленинского района г. Саратова на МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 61 - образовательный комплекс» Ленинского района г. Саратова указан вид учреждения - средняя общеобразовательная школа, организационно-правовая форма муниципальное бюджетное учреждение, тип образовательного учреждения- общеобразовательное учреждение, наименование учреждения осталось прежним- школа.

Доказательств, свидетельствующих о том, что школа-комплекс не является общеобразовательным учреждением, ответчик суду не представил, в связи с чем, доводы ответчика суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Так же суд полагает, что Дни Радоницы незаконно не были включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ответчиком.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 ФЗ от 26.09.1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в РФ вправе объявить религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В <адрес> Дни Радоницы являются нерабочими праздничными днями в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших".

Так как в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни), следовательно, дни Радоницы подлежат включению в специальный стаж.

В связи с чем измененные исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с чем расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Поляковой М.В. к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов ее работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №61- образовательный комплекс» Ленинского района г. Саратова, дополнительных выходных дней (праздничные дни Радоницы) : <дата>

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №61- образовательный комплекс» Ленинского района г. Саратова, дополнительных выходных дней (праздничные дни Радоницы) : <дата> установить факт наличия специального педагогического стажа по состоянию на <дата> в размере 26 лет 1 месяц 13 дней.

Взыскать с Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области в пользу Поляковой М.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2022 года.

Судья     М.Н. Маштакова