Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2634/2022 от 26.04.2022

Дело № 2-2634/2022

УИД 42RS0009-01-2021-006331-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Язовой М.А.

при секретаре Репиной М.И.

с участием истца Шурыгиной Г.А.,

представителя ответчика Балацкой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

30 мая 2022 года

гражданское дело по иску Шурыгиной Г.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шурыгина Г.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения от **.**.****, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 28 лет 03 мес. 22 дня, при требуемом 30 лет).

Истец полагает, что пенсионным фондом необоснованно не засчитан в льготном исчислении (1:1,3) период ее работы с **.**.**** по **.**.**** в должности медицинской сестры в ...; не включены в специальный страховой стаж и не засчитаны в льготном исчислении (1:1,3) периоды работы в ... с **.**.**** по **.**.**** в должности медицинской сестры по диетпитанию и с **.**.**** по **.**.**** в должности медицинской сестры по массажу; не засчитан в льготном исчислении (1:1,6) период работы в ... в онкологическом отделении ### в должности медицинской сестры палатной с **.**.**** по **.**.****.

Просила признать незаконным решение пенсионного фонда ### от **.**.**** об отказе в назначении Шурыгиной Г.А. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** «О страховых пенсиях». Обязать ответчика засчитать Шурыгиной Г.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- в должности «медицинская сестра по массажу» в ... с **.**.**** по **.**.**** в льготном исчислении 1:1,3;

- в должности «медицинская сестра по диетпитанию» в ... с **.**.**** по **.**.**** в льготном исчислении (1:1,3);

- в льготном исчислении (1:1,3) с **.**.**** по **.**.**** в ... в должности медицинская сестра;

- в ... в должности медицинская сестра палатная с **.**.**** по **.**.**** в льготном исчислении (1:1,6) и обязать назначить Шурыгиной Г.А. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – **.**.**** (л.д. 6-13, 38-46).

Решением ... от **.**.**** постановлено:

«Требования Шурыгиной Г.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасс (межрайонное) от **.**.**** об отказе в назначении Шурыгиной Г.А. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасс (межрайонное) включить Шурыгиной Г.А. **.**.**** года рождения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1:1,3) периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** в должности «медицинская сестра» ...;

- с **.**.**** по **.**.**** в должности «медсестра по диетпитанию» в ...;

- с **.**.**** по **.**.**** в должности «медицинская сестра по массажу» в ... и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 25.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****

Отказать Шурыгиной Г.А. в удовлетворении требований об обязании государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасс (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1:1,6) период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности медицинская сестра палатная в ... (л.д. 67-73).

Определением судебной коллегии по гражданским делам ... от **.**.****. в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика по гражданскому делу по иску Шурыгиной Г.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (л.д. 109-113).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ... от **.**.**** решение Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** в обжалуемой части оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – без удовлетворения (л.д. 115-123).

Определением судебной коллегии по гражданским делам ... от **.**.**** постановлено:

«Решение ... от **.**.**** и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам ... от **.**.**** в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) обязанности включить Шурыгиной Г.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (1:1,3) периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** в должности «медсестра по диетпитанию» в ...; с **.**.**** по **.**.**** в должности «медицинская сестра по массажу» в ..., назначить Шурыгиной Г.А. ... досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****, отменить, в отмененной части направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции - ....

В остальной части решение ... от **.**.**** и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**.**** оставить без изменения» (л.д. 154-171).

В судебном заседании истец Шурыгина Г.А. на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Балацкая Е.А., действующая на основании доверенности ### от **.**.**** (л.д. 179), исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, указанным в оспариваемом истцом решении.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, Шурыгина Г.А., **.**.**** года рождения, **.**.**** обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 19).

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) ### от **.**.**** в установлении досрочной страховой пенсии по старости Шурыгиной Г.А. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ее страховой стаж составил 28 лет 063 месяца 22 дня при требуемом 30 лет (л.д. 19-23).

Из специального стажа истца исключены периоды ее работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (07 мес. 26 дней) в ... в должности медицинская сестра по диетпитанию, т.к. Списком от 29.10.2002 № 781 «медицинская сестра по диетпитанию» не предусмотрена;

- с **.**.**** по **.**.**** в ... в должности медицинская сестра по массажу, т.к. стаж работодателем подтвержден без кода особых условий (л.д. 23).

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы с **.**.**** по **.**.**** (07 мес. 26 дней) в ... в должности медицинская сестра по диетпитанию следует отказать, поскольку суд исходит из того, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не поименованы медицинские сестры по диетпитанию, в связи с чем отсутствуют основания для включения указанного спорного периода работы Шурыгиной Г.А. в специальный стаж ее работы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в сельской местности не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, действующим с 01 января 2002 года, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором должность медицинской сестры по диетпитанию не поименована.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Как следует из материалов дела, Шурыгина Г.А. принята на работу в ... **.**.**** медицинской сестрой по диетпитанию, в указанной должности работала по **.**.****, что подтверждается копией ее трудовой книжки (л.д. 15), архивной справкой от **.**.**** ### (л.д. 24), и никем не оспаривается.

Разрешая спор, суд принимает во внимание указанные обстоятельства и считает, что вопреки доводам истицы, должность медицинской сестры по диетпитанию предусмотрена в лечебно-профилактических учреждениях в целях совершенствования организации лечебного питания и повышения эффективности его применения в комплексном лечении больных. Однако лица, занимающие указанную должность, не выделены законодателем в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

В соответствии со Списком № 781, с пунктами 1 (подп. «н») и 3 (подп. «в») постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Должность «медицинская сестра по диетпитанию» Списком № 781 не предусмотрена, соответственно, оснований для включения в специальный стаж периода работы Шурыгиной Г.А. в указанной должности, у ответчика не имелось.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18 июня 2004 года.

Должность «медицинская сестра диетическая» предусмотрена в нормативно-правовых актах как самостоятельная должность с индивидуально-определенными трудовыми функциями.

В частности, данная должность предусмотрена в Единых квалификационных справочниках должностей руководителей, специалистов и служащих в разделах «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 541н и приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06 ноября 2009 года № 869, в Профессиональных квалификационных группах должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06 августа 2007 года № 526, и ранее была предусмотрена в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, в Общесоюзном классификаторе. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016, утвержденном постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года № 102/6-142.

Таким образом, должность «медицинская сестра диетическая» четко отграничена от иных должностей среднего медицинского персонала, и при этом она не включена в перечень должностей, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Более того, спорный период работы истца с **.**.**** по **.**.**** в сведениях индивидуального персонифицированного учета отражен без сведений о наличии права на льготное пенсионное обеспечение (л.д. 183-188), что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

По аналогичным основаниям не подлежат удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы в должности медицинской сестры по массажу в ... с **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 16 дней), поскольку периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3).

В силу пунктов 1 и 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Шурыгиной Г.А. дата регистрации Шурыгиной Г.А. в качестве застрахованного лица – **.**.**** (л.д. 183). Сведения о периодах работы Шурыгиной Г.А. с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** работодателем представлены без кода особых условий, дающих право на досрочное назначение пенсии (л.д. 186 оборот).

Письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующих о том, что в периоды работы в ... с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** Шурыгина Г.А. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», материалы дела не содержат.

При этом, то обстоятельство, что Шурыгина Г.А. в периоды работы в ... с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** получала доплату к должностному окладу в размере 25% за особые условия труда (сельская местность), 25% - за вредные условия труда, за медицинский стаж - 60%, не свидетельствуют о том, что она в указанные спорные периоды имела право на включение этих периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В силу указанных обстоятельств суд не находит оснований для признания незаконным и отмены решения ответчика ### от **.**.**** в части отказа засчитать в специальный стаж истца периодов работы с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****, поскольку доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права в области пенсионного регулирования, указанное решение в этой части является законным и обоснованным, оснований к его отмене нет, нарушений прав и законных интересов Шурыгиной Г.А. суд не усматривает.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На **.**.**** специальный стаж работы истца составлял 28 лет 03 мес. 22 дня (л.д. 19). Решением суда, вступившим в законную силу, период работы Шурыгиной Г.А. с **.**.**** по **.**.**** включен в специальный стаж в льготном исчислении 1:1,3 (л.д. 72 оборот).

Поскольку Шурыгиной Г.А. требуемый стаж 30 лет выработан на **.**.****, то страховая пенсия подлежит назначению с **.**.**** (**.**.**** + 6 мес.).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ **.**.****.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░ **.**.**** ### ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ **.**.**** ░░ **.**.**** (7 ░░░. 26 ░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ..., ░ **.**.**** ░░ **.**.**** (3 ░░░. 16 ░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ... ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░»; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ **.**.**** ░░ **.**.**** (7 ░░░. 26 ░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ..., ░ **.**.**** ░░ **.**.**** (3 ░░░. 16 ░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ... ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 03.06.2022 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░