Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-140/2022 от 11.10.2022

Дело № 12-140/2022

18MS0069-01-2022-001828-87

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2022 года                                 г. Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Кужбаева А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Валекс» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Сарапула Удмуртской Республики от 07.07.2022 по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Сарапула Удмуртской Республики от 07.07.2022 ООО «Валекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Валекс» обратилось в Сарапульский городской суд Удмуртской Республики с жалобой, согласно которой считает постановление незаконным и необоснованным. ООО «Валекс», осуществляя услуги в области общественного питания, соблюдает требования действующего законодательства. В зале обслуживания посетителей имеется вывеска о том, что распитие алкогольной продукции осуществляется только в помещении закусочной. Должностной инструкцией бармена предусмотрена обязанность предупреждать посетителей о потреблении приобретенной алкогольной продукции только в помещении закусочной. В кассовом чеке указано, что употребление алкогольной продукции должно осуществляться в баре, ее вынос запрещен. Кроме того, при реализации алкогольной продукции в кафе барменом осуществляется ее подача во вскрытой заводской упаковке, никто из посетителей не просил налить алкогольную продукцию в предложенную барменом столовую посуду. Каждый посетитель был предупрежден о необходимости употребления приобретенной алкогольной продукции внутри помещения закусочной. Считает, что в действиях ООО «Валекс» отсутствует состав административного правонарушения. Полагает возможным заменить штраф на предупреждение.

Просит постановление мирового судьи отменить.

Представитель ООО «Валекс», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, представитель МО МВД России «Сарапульский» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

На основании изложенного, в соответствии с ч.2 ст.25.1, ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, исследовав материал административного производства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Рассматривая ходатайство ООО «Валекс» о восстановлении срока подачи жалобы, выраженное в жалобе, с указанием о том, что изначально она подана в срок, между тем судьей городского суда возвращена, прихожу к следующему.

Постановление от 07.07.2022 получено ООО «Валекс» 19.07.2022, жалоба поступила мировому судье 03.08.2022. Данная жалоба принята к производству судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики, определением судьи от 16.09.2022 производство по жалобе прекращено ввиду отсутствия в доверенности представителя полномочий на подписание и подачу жалобы по КоАП РФ. Определение судьи получено ООО «Валекс» 29.09.2022. Настоящая жалоба направлена мировому судье 30.09.2022.

С учетом изложенного и принимая во внимание отдаленность места нахождения ООО «Валекс», прихожу к выводу, о восстановлении срока на подачу жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании положений ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно оспариваемому постановлению, ООО «Валекс» признано виновным в том, что допустило факт розничной продажи алкогольной продукции в нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при следующих обстоятельствах: 30.08.2021 в 22 час. 24 мин. в магазине «Питьсбург» по адресу: г. Сарапул, ул. Азина, д. 47, была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции на вынос, не связанную непосредственно с оказанием услуг общественного питания.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренной статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещает розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Из пункта 4 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Согласно пункту 7 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Согласно пункту 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона УР от 04.10.2011 года № 44-РЗ «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики» помимо установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» особых требований к розничной продаже алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики устанавливается запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей: с 22.00 часов до 10.00 часов следующего дня по местному времени.

Исходя из текста оспариваемого постановления, ООО «Валекс» вменено осуществление розничной продажи алкогольной продукции, не связанное с оказанием услуг общественного питания.

В качестве доказательств совершения правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении от 15.04.2022 № 855810; рапорт от 30.08.2021 (КУСП № 18056); объяснения Чухланцева Д.Е., Избекова С.А.; протокол осмотра места происшествия от 30.08.2021; кассовый чек, согласно которому продан товар - пиво светлое «Витязь Ульяновское», получено 65,00 руб.; акт санитарно-эпидемиологического обследования от 30.08.2021 года № 225/2.

Вместе с тем, факт продажи пива покупателю, неприобретение покупателем закуски, посуды для употребления пива, сам по себе в достаточной мере не может свидетельствовать о намерении покупателя приобрести продукцию на вынос (т.е. без услуг общественного питания).

Материалы дела не содержат достаточных и достоверных доказательств, что работник ООО «Валекс», продавая пиво, располагая необходимыми условиями и средствами для оказания услуг общественного питания, понимал намерения покупателя (уйти с приобретенным и не употребленным пивом) и осуществил продажу, несмотря на это обстоятельство.

Тот факт, что продавец не предложил покупателю алкогольной продукции закуску, посуду, сам по себе состав правонарушения не образует.

В материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о согласии ООО «Валекс» с обстоятельствами вмененного ему административного правонарушения.

Фактически выводы о наличии в действиях ООО «Валекс» состава правонарушения мировым судьей не мотивированы.

В материалах дела отсутствует протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, который бы зафиксировал в присутствии понятых отсутствие меню, столовой посуды, каких-либо блюд для реализации посетителям, полученные в установленном порядке объяснения свидетелей, полученные в установленном порядке объяснения лиц, находившихся в помещении, полученные в установленном порядке объяснения законного представителя ООО «Валекс» по обстоятельствам выявленных нарушений, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (её наличие или отсутствие также не установлено).

Имеющийся в материалах дела протокол осмотра места происшествия от 30.08.2021 года является недопустимым доказательством, поскольку составлен в нарушение установленного ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ требования об обязательном присутствии понятых или применении видеозаписи. Понятые при составлении указанного протокола не участвовали, видеозапись также не велась.

Без выяснения данных обстоятельств нельзя сделать однозначный вывод о наличии в действиях ООО «Валекс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела мировым судьей сделаны выводы на основании доказательств, которые нельзя признать допустимыми, наличие иных допустимых доказательств не позволяет прийти к выводу о наличии состава вменяемого правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В настоящее время возможность устранения допущенного нарушения утрачена, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

срок на подачу жалобы ООО «Валекс» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Сарапула Удмуртской Республики от 07.07.2022 по делу об административном правонарушении восстановить.

Жалобу ООО «Валекс» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Сарапула Удмуртской Республики от 07.07.2022 по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья                                А.Р. Кужбаева