Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1470/2023 ~ М-1428/2023 от 04.10.2023

    Дело № 2-1470/2023

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск                                                                31 октября 2023 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Советского сельского поселения Новокубанского района к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

      У С Т А Н О В И Л:

Администрация Советского сельского поселения Новокубанского района обратилась в суд с иском о признании за Советским сельским поселением Новокубанского района Краснодарского края право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие Гриценко В.А., Давыдовой Н.И., Дербову А.И., Жигунову В.Д..

Представитель администрации Советского сельского поселения Новокубанского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором заявленные исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

            Постановлением главы администрации Новокубанского района Краснодарского края № 364 от 30.06.1992 г. «О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в коллективно-долевую собственность и аренду и формирование земель запаса района» (далее Постановление № 364) предоставлено в коллективно-долевую собственность для производства сельскохозяйственной продукции хозяйствам располагавшимся в границах территории Советского сельского поселения Новокубанского района:     колхоз «Россия» -11379 га; товарищество с ограниченной ответственность агрофирма «Заветы Ленина» -10640 га.

    Позднее, вышеуказанные хозяйства, были переименованы в колхоз «Золотой колос» и СПК «Заря».

    Согласно письму начальника архивного отдела администрации муниципального образования Новокубанский район Н.Е. Елисеевой от 07.07.2016 г. № 316 к Постановлению № 364, списки членов коллективно-долевой собственности на землю сельскохозяйственных предприятий Новокубанского района на хранение в архивный отдел администрации муниципального образования Новокубанский район не поступали.

         Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району, по запросу администрации Советского сельского поселения Новокубанского района, представлены копии свидетельств на право собственности на землю на имя следующих граждан:      копия свидетельства собственника № 389 от 30.06.1992 года на право собственности на землю и бессрочного постоянного пользования, общей площадью 6,23, выданного на имя Гриценко В. А., проживавшей по адресу: ст-ца Советская <адрес>;     копия свидетельства собственника № 452 от 30.06.1992 года на право собственности на землю и бессрочного постоянного пользования, общей площадью 6,23, выданного на имя Давыдовой Н. И., проживавшей по адресу: ст-ца Советская, <адрес>;     копия свидетельства собственника № 437 от 30.06.1992 года на право собственности на землю и бессрочного постоянного пользования, общей площадью 6,23, выданного на имя Дербова А. И., проживавшего по адресу: ст-ца Советская, <адрес>;     копия свидетельства собственника № 538 от 30.06.1992 года на право собственности на землю и бессрочного постоянного пользования, общей площадью 6,23, выданного на имя Жигунова В. Д. ст-ца Советская, <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными. Так, в соответствии с п. 1 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно п.п. 4-7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В газете Свет Маяков № 20 (12210) от 20.05.2021 г., на официальном сайте администрации Советского сельского поселения Новокубанского района, опубликован список невостребованных земельных долей, где содержится информация о вышеуказанных лицах. Данный список размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.

В течение 90 дней с момента публикации списка не востребованных долей – срок отведенный законом, в отношении земельных долей вышеуказанных граждан, от заинтересованных лиц, никаких возражений не поступало.

Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, опубликовано в газете Свет Маяков от № 26 (12216) от 01.07. 2021 г., размещено на информационных щитах поселения и официальном сайте администрации. Собрание было назначено на 18.08.2021 г. в 10 часов 00 минут по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

Согласно протоколу общего собрания от 18.08.2021 г., в указанные дату и время, никто из участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № . . . для участия в собрании не явился. От заинтересованных лиц не поступило ни одного предложения о проведении повторного собрания.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Основываясь на вышесказанном, постановлением администрации Советского сельского поселения Новокубанского района от 08.11.2021 г. № 142, утвержден список невостребованных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Советского сельского поселения Новокубанского района. В этом списке, в числе, других граждан, чьи земельные доли признаны невостребованными, значатся и вышеуказанные граждане.

Согласно пункту 1 статьи 19.3 Закона 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Однако, вышеуказанные собственники земельных долей значатся умершими.

Согласно свидетельствам о смерти, предоставленным отделом записи актов гражданского состояния Новокубанского района, в отношении граждан, чьи земельные доли признаны невостребованными: Гриценко В. А., умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти VI-АГ № . . .);     Давыдова Н. И., умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти VI-АГ № . . .); Дербов А. И., умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти VI-АГ № . . .); Жигунов В. Д., умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти VI-АГ № . . .).

Согласно справкам, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (прилагаются) в отношении вышеуказанных лиц, с 1992 года по настоящее время, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, отсутствует информация о регистрации ими прав на объекты недвижимости, в том числе и на земельные доли.

Следовательно, вышеуказанные лица, свои права на принадлежащие им земельные доли не зарегистрировали и не распорядились этими земельными долями при жизни.

В соответствии со статьей 12.2 Закона № 101-ФЗ наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно официальному сайту Федеральной нотариальной палаты https://notariat.ru/ru-ru/help/probate-cases/ в реестре наследственных дел отсутствует информация об открытии наследственных дел после смерти вышеуказанных граждан.

Согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Кроме этого, предусмотренный статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям земель сельскохозяйственного назначения статуса невостребованных долей администрацией Советского сельского поселения Новокубанского района полностью соблюден.

    Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось ими, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, изложенных норм закона и позиции сторон, не высказавших возражений относительно заявленных требований, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за Советским сельским поселением Новокубанского района право муниципальной собственности на принадлежавшие: Гриценко В. А., невостребованную земельную долю, площадью 6,23 га; Давыдовой Н. И., невостребованную земельную долю, площадью 6,23 га; Дербову А. И., невостребованную земельную долю, площадью 6,23 га; Жигунову В. Д., невостребованную земельную долю, площадью 6,23 га, а всего общей площадью 24,92 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № . . . расположенной по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Советское с/п, колхоз «Золотой колос».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ                                                                                     М.С. Аладьева