Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-995/2023 ~ М-828/2023 от 19.05.2023

Дело №2-995/2023

УИД № 59RS0040-01-2023-001047-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.

при секретаре судебного заседания Королевой Н.В.,

с участием представителя истца Глазыриной Т.Г. – Саламатовой Г.А.,

представителя ответчика Кустова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чайковском гражданское дело по иску Глазыриной ФИО10 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У с т а н о в и л:

Глазырина ФИО10 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование требования указала, что она 09 февраля 2023 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования ей (истцу) отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в педагогический стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-06-13) с учетом исключенного 1 года 3 месяца15 дней отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности <данные изъяты>, т.к. в указанный период наименование учреждения Дом детства не соответствует действующему Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, утвержденному постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно действовал Список профессий и должностей работников народного образования…, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 8 сентября 1991 года № 463. В период с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1998 года № 1067. Наименование учреждения не было предусмотрено этим Списком. Тождественность наименований «Детский дом» и «Дом детства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не установлена». Кроме того, в льготный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-17); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-24); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-24); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-14). В решении указано основание не включения «отвлечений на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.». Данное решение вынесено с нарушением законодательства по следующим основаниям: В соответствии с постановлением Конституционного суда № 2-П от 29 января 2004 года «3.3. Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.». Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). Статья 12 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1, действовавшего на момент спорных правоотношений, предусматривала: Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ч.1). Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций) (ч.3) (в ред. Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. В соответствии с ч.4 ст.12 Закона «Об образовании» «К образовательным относятся учреждения следующих типов: 1) дошкольные; 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 4) учреждения дополнительного образования взрослых; 5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; (в ред. Федерального закона от 30 июня 2007 года №120-ФЗ); 6) утратил силу. - Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ; 7) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);8)другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Частью 5 ст.12 вышеуказанного Закона предусмотрено: «Образовательные учреждения одного типа подразделяются на виды, определенные федеральными законами или типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, которыми регулируется деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений. На основе таких типовых положений разрабатываются уставы этих образовательных учреждений. Типовые положения об образовательных учреждениях утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Список № 463 предусматривает включение в специальный стаж работы в должности воспитателя в детских домах всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома, интернатах при общеобразовательных школах. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в котором в разделе наименование должностей указана должность воспитатель, а в разделе наименование учреждений - общеобразовательные школы и школы-интернаты, специальные (коррекционные) общеобразовательные школы-интернаты, детские дома (период с 1 ноября 1999 года по 6 декабря 1999 года). Согласно Списку № 781 в льготный стаж подлежит зачету работа в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детских домах, детских домах школах, детских домах семейного типа. Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Работа в должности воспитателя: подтверждается записями в трудовой книжке, так приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> (запись за №); ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 12 разряд ЕТС 2 категория <данные изъяты> (запись за № трудовой книжки); ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена 2 категория, 12 разряд воспитателя. Работа в должности воспитателя в спорный период подтверждается личной карточкой Т-2, выпиской из приказа 20/ш от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа 22/к от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, трудовая книжка, карточка Т-2 и приказы не содержат сведений о переводе её на другую работу, подтверждают осуществление ей педагогической деятельности, воспитанием и образованием детей. В трудовой книжке в записи № указано «ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>», Пр.22/ш от ДД.ММ.ГГГГ». В решении указано основание не включения «отвлечений на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.» В льготный стаж также не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-17); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-24); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-24); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-14). Она обучалась заочно в Чайковском государственном институте физической культуры с 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ. В приказах о предоставлении ей ученических отпусков указано «для сдачи экзаменов и зачетов» ( приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ, 26/к от ДД.ММ.ГГГГ, №/к от ДД.ММ.ГГГГ, №/к от ДД.ММ.ГГГГ). При рассмотрении данного вопроса должны быть учтены положения постановления Конституционного Суда 2-П и п.3, 4 ст.30 Закона «О страховых пенсиях». Согласно ст. 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2001 года, подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включались в общий трудовой стаж. Действовавшие до 2002 года статьи 194 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривали предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию. Во время обучения для сдачи экзаменационных сессий мне предоставлялись дополнительные отпуска в перечисленные выше периоды времени, что подтверждается Расчетными ведомостями, в которых указана заработная плата, в т.ч. за период сессии (в строке «сессия», а также перечисление взносов в пенсионный фонд. Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом, в вышеуказанных рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящимся в рабочее время, на определенный период, с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей образования. В соответствии с постановлением Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, пункта 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с Обзором кассационной и надзорной практики Пермского краевого суда по гражданским делам за первое полугодие 2011 года «Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике… Ограничение прав К. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства… Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей». На основании изложенного следует, что отказ во включении в стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках является неосновательным. Всего за вышеуказанный период, она находилась в ученических оплачиваемых отпусках 2 месяца 17 дней. Таким образом, период нахождения в учебных отпусках должен быть включен в льготный стаж. Таким образом, на момент подачи заявления 09 февраля 2023 года её специальный стаж составляет: 22 года 4 месяца 22 дня (признано управлением) + 4 года 6 месяцев 13 дней (период работы воспитателем в Доме детства) + 2 месяца 17 дней (оплачиваемые ученические отпуска), всего 27 лет 1 месяц 21день. Истец просит включить вышеназванные спорные периоды в специальный стаж, назначить пенсию с момента возникновения права.

Истец Глазырина Т.Г. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя Саламатовой Г.А., на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель истца Глазыриной Т.Г. – Саламатова Г.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – Кустов А.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. (ст.ст.8, 12 ГК РФ).

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в частью 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 октября 2003 года № 70 при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 года ) и ( или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую ( статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 09 февраля 2023 года Глазырина Т.Г. обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

Решением Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от 23 марта 2023 года в досрочном назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет). Специальный стаж на дату обращения составил 22 года 4 месяца 22 дня.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж не включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-06-13) с учетом исключенного 1 года 3 месяца15 дней отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности <данные изъяты>, т.к. в указанный период наименование учреждения Дом детства не соответствует действующему Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, утвержденному постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно действовал Список профессий и должностей работников народного образования…, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 8 сентября 1991 года № 463. В период с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1998 года № 1067. Наименование учреждения не было предусмотрено этим Списком. Тождественность наименований «Детский дом» и «Дом детства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не установлена» (л.д. 15-16).

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-06-13) с учетом исключенного 1 год 3 месяца 15 дней отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности <данные изъяты>, суд исходит из следующего.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Глазыриной Т.Г. следует, что 06 сентября 1993 года она принята в <данные изъяты> переводом на должность <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись под №); 15 июня 1994 года в связи с реорганизацией <данные изъяты> на основании приказа №/м от 15 июня 1994 года (запись под №); 04 марта 1995 года присвоен 12 разряд ЕТС 2 категория <данные изъяты> на основании приказа №/ш от 04 марта 1995 года (запись под № трудовой книжки); в связи с реорганизацией Дом детства переименован в Детский дом на основании Постановления администрации <адрес> № от 07 декабря 1999 года; 11 марта 2000 года присвоена 2 категория, 12 разряд <данные изъяты> на основании приказа №/к от 28 февраля 2000 года (запись под №); 02 апреля 2001 года переведена <данные изъяты> на основании приказа №/к от 02 апреля 2001 года (запись под №) (л.д. 23-24).

Из личной карточки Глазыриной Т.Г. следует, что в спорный период она работала в должности воспитателя (л.д. 29).

Постановлением администрации г. Чайковского от 17 февраля 1993 года № 112 зарегистрирована муниципальная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Юридический адрес: г. Чайковский, ул. Мира, 40 (л.д. 34).

Из письма главного управления образования от 10 декабря 1993 года № 1042 адресованного на имя главы администрации г. Чайковского следует, что управление образования не возражает против реорганизации детского дома и школы интерната г.Чайковского в Дом детства (л.д 35).

Постановлением Администрации города Чайковского от 23 декабря 1993 года № 1253 постановлено реорганизовать с 1 января 1994 года детский дом и школу интернат в Дом детства г. Чайковского (л.д. 36)

Постановлением Администрации города Чайковского от 4 февраля 1994 года № 127 постановлено Зарегистрировать государственное муниципальное предприятие «Чайковский дом детства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», созданное администрацией г. Чайковского, главным управлением образования Пермской области и городским отделом образования г. Чайковского. Юридический адрес: ул. Мира, 40 (л.д. 37).

В свидетельстве о государственной регистрации (перерегистрации) № 556 указано «Муниципальное предприятие «Дом детства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в свидетельстве указаны основные виды деятельности: «охрана прав и интересов детей-сирот, воспитание и обучение» (л.д. 44).

1 декабря 1995 года Главным управлением образования администрации Пермской области выдана лицензия А 700272 Чайковскому муниципальному дому детства для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которой Главное Управление образование разрешает осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного, среднего (полного) общего и дополнительного образования (л.д. 46).

Согласно Уставу в Доме детства осуществляется содержание детей сирот на полном государственном обеспечении (п.1.1.2, 2.14). В Дом детства принимаются дети в течение всего календарного года по путевкам Главного управления образования в соответствие с Временным Положением об учреждениях для детей сирот (п.1.6.) Дом детства осуществляет медицинское обслуживание, защищает права и интересы воспитанников (п.2.14). Одной из целей воспитательно-образовательного процесса является получение воспитанниками Дома детства общего, среднего образования (п.1.1.2). Воспитанники Дома детства выпускаются из него после получения образования (п.2.8.). На должность педагогического персонала принимаются лица, имеющую необходимую профессионально-педагогическую квалификацию (п.5.2).

Согласно Уставу, Дом детства осуществляет свою деятельность на основе Временного положения об учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР № 119 от 23 февраля 1991 года, согласно которому основным типом учреждений является ДЕТСКИЙ ДОМ для детей дошкольного возраста, школьного возраста, для детей дошкольного и школьного возраста (п.8.) (л.д. 48-54).

Постановлением Главы администрации г. Чайковского № 1806 от 07 декабря 1999 года утвержден Устав муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом», который является правопреемником Дома детства для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основные задачи данных учреждений совпадают (п.1.6 Устава Детского Дома, п.1.1.2 Устава Дома детства). Категории лиц, находящихся в учреждениях совпадают (л.д. 39).

Приказом Управления образования Администрации местного самоуправления от 17 ноября 1999 года № 536 утвержден Устав муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «детский дом» г. Чайковского в новой редакции.

Пунктом 2 данного приказа предусмотрено «Считать муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» Чайковского правопреемником муниципального Дома детства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по всем права и обязательствам имущественным и неимущественным.» Постановлением администрации города Чайковского от 07 декабря 1999 года№1806 постановлено: «Перерегистрировать Чайковский муниципальный Дом детства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г. Чайковский в связи с преобразованием (п.1). Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г.Чайковский считать правопреемником Чайковского муниципального Дома детства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по всем правам и обязательства, платежам и налогам в бюджеты» (п.2) (л.д. 38)

7 декабря 1999 года администрацией г. Чайковского выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г.Чайковский за № 1344 (л.д. 45).

24 февраля 2000 года Департаментом образования администрации Пермской области выдана лицензия № А 701961 Муниципальному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г.Чайковский, ул.Мира 40, согласно которой «Департамент разрешает образовательную деятельность по программам образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 47).

На основании вышеизложенного, следует что детский дом и школа-интернат (находящиеся в Списке № 493) реорганизованы в муниципальное предприятие «Чайковский дом детства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который преобразован в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом». При этом «Детский дом» является правопреемником «Дома детства».

На основании вышеизложенного, суд констатирует тот факт, что Глазырина Т.Г. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в образовательном учреждении для детей.

Разрешая требования истца в части включения периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-17); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-24); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-24); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-14) и удовлетворяя их, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2001 года, подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включались в общий трудовой стаж.

Действовавшие до 2002 года статьи 194, 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривали предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию. Во время обучения для сдачи экзаменационных сессий мне предоставлялись дополнительные отпуска в перечисленные выше периоды времени, что подтверждается Расчетными ведомостями, в которых указана заработная плата, в т.ч. за период сессии (в строке «сессия», а также перечисление взносов в пенсионный фонд.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом, в вышеуказанных рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящимся в рабочее время, на определенный период, с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей образования.

В соответствии с постановлением Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, пункта 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с Обзором кассационной и надзорной практики Пермского краевого суда по гражданским делам за первое полугодие 2011 года «Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике… Ограничение прав К. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства… Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей».

Согласно диплому Глазырина Т.Г. проходила обучение в Чайковском государственном институте физической культуры с 1996 года по 21 мая 2001 года (л.д. 56-58).

Из приказа городского управления образования Дом Детства за №/к от 27 ноября 1999 года следует, что Глазыриной Т.Г. воспитателю предоставлен ученический отпуск сроком с 29 ноября по 23 декабря для сдачи экзаменов и зачетов на основании справки Чайковский институт физкультуры № (л.д. 59).

Согласно приказа городского управления образования Дом Детства за №/к от 13 марта 2000 года предоставлен ученический отпуск Глазыриной Т.Г. воспитателю сроком с 13 марта по 06 апреля 2000 года для сдачи экзаменов и зачетов на основании справки-вызова № (л.д. 60).

Из приказа городского управления общего и профессионального образования Детский Дом за №/к от 09 октября 2000 года следует, что Глазыриной Т.Г. воспитателю предоставлен ученический отпуск сроком с 09 октября по 02 ноября 2000 года для сдачи зачетов и экзаменов на основании справки институт физкультуры (л.д. 61).

Из приказа городского управления общего и профессионального образования Детский Дом за №/к от 10 мая 2001 года следует, что Глазыриной Т.Г. социальному педагогу предоставлен ученический отпуск сроком с 10 по 23 мая 2001 года для сдачи экзаменов и зачетов на основании справки-вызова Чайковского институт физкультуры (л.д. 62).

Согласно расчетных ведомостей Глазыриной Т.Г. в спорные периоды времени начислялась средняя заработная плата (л.д. 63-66).

Таким образом, судом установлено, что Глазырина Т.Г. в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – Чайковский государственный институт, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в её специальный стаж.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному закону.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости в зависимости от года возникновения права на соответствующую пенсию. При возникновении такого права в 2019 году –досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на пенсию в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из указанных положений следует, что право на обращение за страховой пенсией по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным, в связи с чем юридическое значение при разрешении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию является дата возникновения права на указанную пенсию, под которой понимается дата, на которую у застрахованного лица отработано 25 лет педагогического стажа, исходя из которой подлежит определению дата истечения срока отложения права на назначение пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, специальный стаж Глазыриной Т.Г. учтенный ответчиком, составляет 22 года 04 месяца 2 дня на 09 февраля 2023 года, а также оспариваемых периодов общей продолжительностью 4 года 9 месяцев, специальный стаж Глазыриной Т.Г. на дату обращения составил 27 лет 1 месяц 21 день, следовательно, 25 лет педагогического стажа истец выработала 19 декабря 2021 года, с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникает 19 июня 2022 года.

В соответствии со статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о назначении пенсии с момента обращения, то есть 09 февраля 2023 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-06-13) с учетом исключенного 1 год 3 месяца 15 дней отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-17); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-24); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-24); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-14) период обучения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023года

Судья: