Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-48/2014 ~ М-35/2014 от 31.01.2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

село Большие Березники 20 февраля 2014 года

Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кунаева А.Н.,

при секретаре судебного заседания Агапкиной Е.А.,

с участием заместителя прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Имярекова В.С.,

третьего лица – представителя Управления Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия П.Т.В.., действующей на основании доверенности от 17 февраля 2014 года,

третьего лица Н.Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Джураеву А.И. о признании постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания недействительной и снятии его с миграционного учета по месту пребывания,

установил:

Прокурор Большеберезниковского района Республики Мордовия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Джураеву А.И. о признании постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания недействительной и снятии его с миграционного учета по месту пребывания, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму, терроризму и незаконной миграции, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о миграционном учете иностранных граждан, выразившиеся в следующем.

Установлено, что гражданин Республики Узбекистан Джураев А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, встал на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, д. Дегилевка, ул. Комсомольская, д. 13, посредством направления в МО УФМС России по РМ в р.п. Комсомольский Чамзинского района соответствующего уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Принимающей стороной иностранного гражданина на территории Российской Федерации выступил гражданин Российской Федерации Н.Н.Н..

В связи с этим, Иностранный гражданин зарегистрирован по месту пребывания, а его персональные данные внесены в государственную информационную систему миграционного учета. Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, д. Дегилевка, ул. Комсомольская, д. 13 является Нуянзин Н.Н. 1965 г.р.

Указанный адрес был использован Иностранным гражданином для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Собственник же указанного жилого помещения Н.Н.Н. предоставил Иностранному гражданину информацию об этом жилом помещении только для постановки последнего на учет, без фактического права пользования, пребывания или проживания в нем. Предоставление адреса жилого помещения позволило Иностранному гражданину легализовать свое пребывание на территории Республики Мордовия и Российской Федерации.

Согласно акту проверки от 30 января 2014 года, объяснений Н.Н.Н.., Джураева А.Э., Джураева А.И., Келдияровой Н.Б. в жилом помещении, расположенном по адресу: РМ, Большеберезниковский район, д. Дегилевка, ул. Комсомольская, д. 13 Иностранный гражданин не проживает и никогда не проживал.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно статье 4 Федерального закона, миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработки и реализации государственной политики в сфере миграции, а также защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, при этом в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета.

Положения статьи 20 Федерального закона указывают на то, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим законом.

Аналогичное требование содержится в Постановлении Правительства

Российской Федерации от 15 января 2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства».

Таким образом, непременным условием постановки на учет по месту пребывания является нахождение лица по месту пребывания.

В ходе проверки установлено, что Иностранный гражданин фактически никогда не пребывал и не проживал по указанному адресу, был зарегистрирован формально, для постановки на миграционный учет. Фактически Иностранный проживал в принадлежащем Н.Н.Н. нежилом помещении, расположенном в с. Гарт Большеберезниковского района.

Иностранный гражданин встал на миграционный учет по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, д. Дегилевка, ул. Комсомольская, д. 13 заведомо зная, что не будет там проживать в течение всего периода учета по месту пребывания. Сведения о постановке на учет Иностранного гражданина по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.

В настоящее время Иностранный гражданин в жилом доме, расположенном по адресу: РМ, Большеберезниковский район, д. Дегилевка, ул. Комсомольская, д. 13 фактически не проживает, но зарегистрирован по данному адресу.

Фактическое отсутствие иностранных граждан по адресу регистрации по месту жительства затрудняет либо делает невозможным реальное исполнение ими обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами, и делает невозможным обеспечение исполнения государственными органами и органами местного самоуправления функций по защите прав и законных интересов государства и граждан в различных областях.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства могут привести к нарушению прав и свобод других лиц, затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

Все это, как следствие, нарушает равновесие между общественными и частными интересами.

Процесс миграционного учета служит для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, в том числе терроризму и экстремизму.

Просит:

- признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, д. Дегилевка, ул. Комсомольская, д. 13, гражданина Республики Узбекистан Джураева А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

- возложить на МО УФМС России по РМ в р.п. Комсомольский Чамзинского района обязанность снять гражданина Республики Узбекистан Джураева А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, д. Дегилевка, ул. Комсомольская, д. 13.

В письменном заявлении от 20 февраля 2014 года прокурор Большеберезниковского района Республики Мордовия Данилов А.Д. просил производство по данному гражданскому делу прекратить ввиду того, что ответчик Джураев А.И. снялся с миграционного учета по месту пребывания по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, д.Дегилевка, ул.Комсомольская, д.13.

В судебном заседании заместитель прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Имяреков В.С. поддержал заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия о прекращении производства по делу.

В судебное заседание ответчик Джураев А.И. не явился. В возвратившемся в адрес суда уведомлении указано «истек срок хранения, адресат не проживает».

В судебном заседании третьи лица Н.Н.Н. и представитель Управления Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия П.Т.В. не возражали относительно принятия судом отказа прокурора от иска. Суду пояснили, что на момент рассмотрения дела ответчик Джураев А.И. снялся с миграционного учета по месту пребывания по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, д.Дегилевка, ул.Комсомольская, д.13.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отказом прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия от заявления по следующим основаниям.

В силу части первой статьи 39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно части второй статьи 39 ГПК Российской Федерации суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 220 ГПК Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии со статьей 221 ГПК Российской Федерации прекращение производства по делу преграждает возможность повторного обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Учитывая, что отказ прокурора от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, судом разъяснены сторонам последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 ГПК Российской Федерации, суд считает, что имеются все основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 220, 221 ГПК Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия от иска.

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Джураеву А.И. о признании постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания недействительной и снятии его с миграционного учета по месту пребывания - прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение судьи может быть подана частная жалоба, представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: