Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-171/2024 ~ М-62/2024 от 13.02.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чадан                                     3 сентября 2024 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Доржу Р.А., при секретаре Куулар А.Т.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Куулар Ч.Б.,

законного представителя ФИО1,

представителя третьего лица - Управления труда и социальной политики администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва Ховалыг С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах ФИО к администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности восстановить в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить в сводный реестр отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет по улучшению жилищных условий, для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья,

установил:

В суд обратился прокурор Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Маспык-оол А.Н. с иском в интересах ФИО к администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва (далее - Администрация), Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва (далее - Министерство) о возложении обязанности восстановить в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить в сводный реестр отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет по улучшению жилищных условий, для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, указывая, что прокуратурой района проведена проверка по обращению гражданки ФИО1 о нарушении жилищных прав ее сестры ФИО- инвалида 2 группы, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства. В ходе прокурорской проверки установлено, что в администрацию г.Чадан от законного представителя ФИО заявления о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», не поступало, выезд на место жительства в другое муниципальное образование не осуществлен, ФИО зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Также, администрацией до настоящего времени ФИО жилое помещение не предоставлено, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах ФИО на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества отсутствуют. Денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения, земельного участка под строительство она не получала. Сведений, не соответствующих действительно, в представленных ФИО документах, не выявлено. Вместе с тем, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУ ГБ МСЭ, следует, что при повторном освидетельствовании ФИО также признана инвалидом II группы инвалидности бессрочно, причина инвалидности- с детства по психическому заболеванию (код F.71.8). ФИО проживает в доме сестры ФИО1 совместно с её семьей. Согласно объяснению законного представителя ФИО1 ее сестра ФИО с детства страдает психическим расстройством и до 18 лет относилась к категории «Ребенок-инвалид». Ранее ее интересы представлял отец, который при исполнении ФИО 14 лет поставил на учет нуждающихся в жилье в администрацию г.Чадан. В настоящее время отец умер и ее интересы представляет она, у нее также имеется ребенок-инвалид, в связи с чем, она долгое время не обращалась в администрацию г.Чадан для уточнения очереди ФИО и только по настоянию сестры в 2023 году пошла уточнять очередь. Там узнала, что данные ФИО в списках и журналах отсутствуют, в связи с чем, ей предложили заново сдать документы для постановки на учет. После повторной сдачи документов ФИО поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Изучением личного дела инвалида ФИО установлено, что заявитель признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет под порядковым номером 148, также в личном деле имеется заявление от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленные документы. Иной документации, свидетельствующей о проведенной работе в отношении указанного инвалида, в том числе по вопросам улучшения его жилищно-бытовых условий, в материалах личного дела отсутствуют, следовательно, у ФИО имеются основания, дающие ей право состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», отсутствие в книге регистрации данных о постановке на учет, а также фактическая утрата или отсутствие подтверждающих документов в администрацию г.Чадан не могут препятствовать восстановлению в очередности на указанном учете. Просит возложить на Администрацию г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, Администрацию муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва, обязанность восстановить в очереди ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающейся в жилом помещении до 1 января 2005 года с 1999 года, и обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО в сводный реестр отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет по улучшению жилищных условий, сформированном до 1 января 2005 года, для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора района Куулар Ч.Б. поддержала исковые требования, просит суд удовлетворить иск по указанным в заявлении основаниям.

Законный представитель ФИО1 пояснила, что после кончины отца ФИО2, законным представителем сестры ФИО стала она. Сестра ФИО признана недееспособной, попечителем является она. При жизни отец поставил ФИО на получение жилья до 1999 года, когда сестре исполнилось 8-9 лет, о чем неоднократно ей говорил, ходил спрашивал на счет очереди сестры. Потом она ходила, узнавала в администрацию города, тогда ей сообщили, что имя сестры нигде не значится и посоветовали встать в очередь. В последний раз она написала заявление 28 августа 2023 года, после чего получила ответ о том, что сестра поставлена на очередь за номером № 26, позже ей сообщили, что очередь стала за номером 148. В настоящее время у нее на иждивении имеется её ребенок-инвалид, у сестры также непростой характер, с двумя инвалидами сложно, для ее сестры необходимо отдельное жилье. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица Ховалыг С.В. не возражала удовлетворению заявленных требований.

Представители ответчиков - администрации г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» и Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, не явились, причины их неявки суду неизвестна.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие ЖК РФ. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом приведенных в данном абзаце положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 года право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.

Как следует из материалов дела, 22 декабря 2023 года прокурору Дзун-Хемчикского района Маспык-оолу А.Н. поступило заявление гражданки ФИО1 в интересах её сестры ФИО о проверке законности составления списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года по категории «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

Согласно справке серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно установлена II группа инвалидности бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ по причине инвалидности с детства.

Решением Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО признана недееспособной.

Из ответа на заявление с Администрации г.Чадан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, следует что в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО состоит под №26.

Из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО в указанном списке стоит под №, дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в состав семьи ФИО входит её сестра ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что у ФИО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости отсутствуют.

В силу п.1 и 9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью.

Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, а также предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Обязанность по приему заявлений, документов, а также постановка на учет граждан, проживающих на территории г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на администрацию городского поселения.

Право на получение мер социальной поддержки имеют, в частности, проживающие на территории г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 марта 2005 года категории граждан, установленные статьями Федерального закона №181-ФЗ.

Для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин подает заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону в орган местного самоуправления по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения. Фамилии граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в один и тот же день, включаются в список граждан, претендующих на получение выплат, в алфавитном порядке.

Органы местного самоуправления Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, установленные статьями Федерального закона №181-ФЗ.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 22 февраля 2013 года № 110 (в редакции Постановления Правительства РТ от 12 июля 2023 года № 491) утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - Порядок).

Правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья обладают в соответствии с положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года (п.п.3 п.3 Порядка).

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - уполномоченный орган исполнительной власти) (п.4 Порядка).

Очередность предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, с учетом даты обращения за предоставлением данной меры социальной поддержки, определяется уполномоченным органом исполнительной власти в хронологической последовательности в зависимости от времени постановки их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом граждане, поставленные на учет в один день, заносятся в списки в алфавитном порядке. Актуализация очереди производится два раза в год: до 1 февраля и до 15 июня. Дополнительное включение граждан, вставших на учет, в реестр возможно на основании решения судебного органа о включении в сводный республиканский реестр для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - ЕДВ) (п. 5 Порядка).

Размер ЕДВ определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Тыва, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и общей площади жилья в размере 18 квадратных метров - для категорий граждан, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

Из сведений Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от 21 июня 2024 года следует, что в сводной республиканском списке отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительства) жилья, вставших на учет по улучшению жилищных условий до 1 января 2005 года, как ФИО2, так и ФИО не состоят.

Согласно распоряжениям администрации г.Чадан Дзун-Хемчиского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 состоял в списке малоимущих граждан г.Чадан.

Из ответов на запросы суда Администрацией г.Чадан следует, что журналы распоряжений с 1 января 1999 года о регистрации распоряжений за 1999 года не сохранились, в этой связи не предоставлены сведений по заявлению Монгуша Лен-оола Санчаевича.

Согласно ответу на запрос Администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от 25 июня 2024 года, журналы обращения граждан с 1999 года по 2014 год г.Чадан на хранение в архив не поступали.

Поскольку сторонами не оспаривалась дата подачи документов отцом ФИО, а также факт нуждаемости в улучшении жилищных условий как в 1999 году, так и на дату подачи искового заявления, право на получение жилого помещения ею не реализовано, суд приходит к выводу о признании за ФИО права на восстановление в льготном списке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года с 1999 года.

Таким образом, поскольку доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение, соответственно требования прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах ФИО к администрации г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности восстановить в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, вставших на учет до 1 января 2005 года и включении в сводный реестр отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет по улучшению жилищных условий до 1 января 2005 года, для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах ФИО к администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности восстановить в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении включить в сводный реестр отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет по улучшению жилищных условий до 1 января 2005 года, для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожуун Республики Тыва, Администрацию муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва, восстановить в очереди ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающейся в жилом помещении до 1 января 2005 года с 1999 года.

Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сводный реестр отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет по улучшению жилищных условий, сформированном до 1 января 2005 года, для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

Судья                    подпись                Р.А. Доржу

Копия верна, судья:______________________Р.А. Доржу