Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-110/2021 от 20.10.2021

Дело № 12-110/21

УИД:44MS0019-01-2021-001948-62

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нерехта Костромской области                        19 ноября 2021 года

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Малов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела управления в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды (,,,) Перминова В.С. на постановление мирового судьи судебного участка №19 Нерехтского судебного района Костромской области от 01 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.11 КоАП РФ в отношении Власова А. В.,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №19 Нерехтского судебного района Костромской области от 01 октября 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.11 КоАП РФ, в отношении Власова А.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Основанием для прекращения производства по делу послужило признание протокола об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Власова А.В., недопустимым доказательством, в связи с нарушением права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту, а именно, отказом в удовлетворении ходатайства Власова А.В. об участии защитника при составлении протокола об административном правонарушении и составлением протокола об административном правонарушении в отсутствие защитника.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела управления в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды (,,,) Перминов В.С. обратился в Нерехтский районный суд с жалобой, в которой просил суд отменить вышеуказанное постановление и возвратить дело об административном правонарушении в отношении Власова А.В. на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что Власов А.В. был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако, для участия в составлении протокола не явился. Доказательств, подтверждающих заключение с защитником соглашения и невозможность Власова А.В. присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении должностному лицу представлено не было. Копия протокола об административном правонарушении Власову А.В. была направлена. Помимо протокола об административном правонарушении суду представлены другие доказательства, подтверждающие вину Власова А.В. в совершении административного правонарушения, которые н были исследованы и оценены.

В судебном заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела управления в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды (,,,) Перминов В.С. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и основаниям.

Власов А.В. и его защитник адвокат Коршунова Л.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы должностного лица, указав на законность и обоснованность постановления мирового судьи. Суду пояснили, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствии Власова А.В. и его защитника нарушили право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту. Сам Власов А.В. не смог участвовать в составлении протокола в связи с болезнью, однако, документов, подтверждающих данный факт, не представлял.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1,3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает право лица воспользоваться юридической помощью защитника, при этом, формы такой помощи (консультация письменная, устная, посредством телефонной связи, личного участия и т.д.) не оговорены.

Согласно части 4.1 данной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела управления в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды (,,,) Перминовым В.С. в отношении Власова А.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.11 КоАП РФ. Власов А.В. надлежащим образом был извещен о времени и месте составления протокола.

Власов А.В. для составления протокола без какой-либо уважительной причины не явился, своих объяснений по обстоятельствам дела, по содержанию протокола не представил.

ДД.ММ.ГГГГ от Власова А.В. поступило ходатайство об отложении составления протокола в связи с занятостью его защитника адвоката Коршуновой Л.А., с которым у него было заключено соглашение, в судебных заседаниях в Нерехтском районном суде. Между тем, доказательств, подтверждающих наличие соглашения с адвокатом Коршуновой Л.А. на осуществление его защиты в ходе производства по делу об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, не было представлено.

В соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении была направлена Власову А.В. ДД.ММ.ГГГГ

           При установленных судом обстоятельствах отсутствуют оснований полагать, что Власов А.В. был ограничен в праве воспользоваться юридической помощью защитника, и что отсутствие защитника в момент составления протокола об административном правонарушении существенно ограничили законные права и интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку в указанном случае Власов А.В. не лишен возможности обратиться к помощи адвоката для защиты своих прав в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. Указанное право Власов А.В. реализовал посредством участия защитника Коршуновой Л.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей.

Таким образом, право Власова А.В. на защиту в ходе производства по делу об административном правонарушении, а именно, на стадии составления протокола об административном, не нарушено.

При указанных обстоятельствах вывод мирового судьи о признании протокола об административном правонарушении в отношении Власова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством, в связи с нарушением права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, является незаконным и необоснованным.

В связи с изложенным, в силу допущенных существенных нарушений процессуальных требований постановление мирового судьи подлежит отмене, и с учетом того, что сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

          Постановление мирового судьи судебного участка № Нерехтского судебного района (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.11 КоАП РФ, в отношении Власова А. В. отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судьей судебного участка № Нерехтского судебного района (,,,).

Судья Нерехтского районного суда                                                                     Д.В.Малов