Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2020 (2-1666/2019;) ~ М-1913/2019 от 02.12.2019

Дело № 2-78/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Медведево 20 февраля 2020 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,

при секретаре Ветлужских Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лебедевой Н.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи осуществлением лечебной деятельности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Лебедева Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее УПФР в Медведевском районе), в котором с учетом окончательного уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) просила обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев с <...> года по <...> года – курсы повышения квалификации в должности акушерки Азановской участковой больницы ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница»; в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев: с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года – курсы с отрывом от производства в должности акушерки родового отделения № ... ГБУ РМЭ «Перинатальный центр», обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения с заявлением, то есть с <...> года, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и оплате услуг представителя в размере 7000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что <...> года истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика № ... от <...> года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. На день подачи заявления специальный стаж истца составил 29 лет 9 месяцев 24 дня. Ответчиком не включены в специальный стаж истца вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении. Не согласившись с таким решением, истец обратилась в суд.

В судебное заседание истец Лебедева Н.А., ее представитель, представитель ответчика УПФР в Медведевском районе не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, отказное пенсионное дело на Лебедеву Н.А., суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»). До 01 января 2015 года применялись нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец <...> года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР в Медведевском районе Республики Марий Эл № ... от <...> года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанным решением на дату обращения <...> года признано наличие у истца специального стажа в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения – 29 лет 9 месяцев 24 дня при требуемом 30 лет. Из специального стажа в льготном исчислении 1 год 9 месяцев (суммирование льгот) исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с <...> года по <...> года в должности акушерки Азановской участковой больницы ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница», в льготном исчислении 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года в должности акушерки родового отделения № ... ГБУ РМЭ «Перинатальный центр».

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список должностей и учреждений) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила исчисления периодов работы).

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Вместе с тем, в соответствии с подп. «а» п. 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Следовательно, возможность применения льготного порядка установлена только для смешанного стажа.

Как следует из материалов дела страховой стаж истца является смешанным, то есть включает периоды работы как в сельской местности, так и в городе, в связи с чем периоды ее работы в сельской местности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца

В соответствии с подп. «б» п. 5 названных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. «а», так и подп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Исходя из указанных норм льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Истцом оспаривается не включение в ее специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года.

Статья 187 ТК РФ гарантирует, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд, поэтому подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Из материалов дела следует, что истец в период работы в должности акушерки Азановской сельской больницы ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница» была направлена работодателем на курсы с отрывом от производства (курсы повышения квалификации) с сохранением среднемесячной заработной платы и отчислениями в Пенсионный фонд с <...> года по <...> года, что в том числе установлено ответчиком при рассмотрении заявления истца. Данный период работы ответчиком не включен в специальный страховой стаж истца.

Указанный период работы подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд.

Поскольку данный период работ имел место в сельской местности, то он подлежит включению в страховой стаж с учетом льготного исчисления – 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Кроме того, поскольку истец работала в должности и учреждении, поименованных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы), то данный период подлежит включению в специальный страховой стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С учетом суммирования льгот спорный период подлежит включению в специальный страховой стаж истца как 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

Истец в период работы в должности акушерки родового отделения № ... ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» была направлена работодателем на курсы с отрывом от производства (курсы повышения квалификации) с сохранением среднемесячной заработной платы и отчислениями в Пенсионный фонд: с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, что в том числе установлено ответчиком при рассмотрении заявления истца. Данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в страховой стаж истца. Непосредственно сами периоды работы, в которых имели место курсы повышения квалификации включены в страховой стаж истца в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации фактически являются трудовой деятельностью истца по занимаемой должности, то они подлежат включению в страховой стаж в таком же порядке, то есть с учетом льготного исчисления – 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратилась в УПФР в Медведевском районе Республики Марий Эл с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения <...> года. УПФР в Медведевском районе Республики Марий Эл незаконно не включило указанные периоды работы истца. Учитывая, что при включении в стаж вышеуказанных периодов на момент обращения истца за страховой пенсией необходимый стаж ею был выработан, суд считает возможным назначить истцу пенсию со дня обращения в УПФР в Медведевском районе Республики Марий Эл, то есть с <...> года.

В силу п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьи 98 и 100 ГПК РФ устанавливают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, а также расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что для оказания юридической помощи истец обратилась к представителю Рачковой А.В., которая представляла ее интересы при рассмотрении дела.

Из представленной в материалы дела квитанции следует, что за услуги представителя истец оплатила 7000 рублей.

Принимая во внимание объем совершенных представителем истца действий в рамках гражданского дела, характер оказанных услуг, учитывая категорию дела, ценность прав, защищенных в результате действий представителя, суд признает разумными и подлежащими взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая в силу положений вышеприведенных правовых норм относится к судебным расходам и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление Лебедевой Н.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи осуществлением лечебной деятельности, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Лебедевой Н.А. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с <...> года по <...> года в должности акушерки Азановской участковой больницы Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Медведевская центральная районная больница», в льготном исчислении
1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года в должности акушерки родового отделения № ... Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Перинатальный центр».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе (межрайонное) назначить Лебедевой Н.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения – <...> года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий (межрайонное) в пользу Лебедевой Н.А. уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей.

В остальной части исковые требования Лебедевой Н.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Н.Смышляева

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2020 года