Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-285/2023 от 14.08.2023

Дело № 5-285/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мелеуз 16 августа 2023 г.

Судья Мелеузовского районного суда РБ Садыкова Л.А.,

с участием государственного инспектора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кондратьева С.Н.,

представителя ГБУЗ РБ Мелеузовская центральная районная больница Мусиной Г.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Мелеузовская центральная районная больница, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, Октябрьская, <адрес обезличен> (<№>

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с решением ВРИО заместителя руководителя Западно - Уральского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору А.А. Шостак <№>-рш от <дата обезличена>, на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <№> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», подпункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от <дата обезличена> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с выявлением индикатора риска нарушения обязательных требований согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата обезличена> <№>, должностным лицом Западно-Уральского управления - Кондратьевым С.Н., проведена внеплановая выездная проверка в отношении опасного производственного объекта III-го класса опасности: «Площадка кислородно-газификационной станции» - рег.№ <№>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, эксплуатируемого Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Мелеузовская центральная районная больница (далее - ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ) (<№>).

Сведения о результатах проведения внеплановой проверки размещены в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий от <дата обезличена> <№>.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Мелеузовская центральная районная больница эксплуатирует опасный производственный объект Ш-го класса опасности: «Площадка кислородно-газификационной станции», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов - рег.№ <№> в отсутствие лицензии на вид деятельности: «эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий зафиксирован факт наличия нарушений требований промышленной безопасности в части эксплуатации Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Мелеузовская центральная районная больница опасного производственного объекта Ш-го класса опасности: «Площадка кислородно-газификационной станции», рег. № А41-06836-0001 в отсутствие требуемой лицензии, а также нарушения, касающиеся отсутствия аттестации работников в области промышленной безопасности, а именно: - отсутствует аттестация (А.1) у главного врача ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ Умутбаева С.В..

Помимо вышеуказанного, установлено, что в ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ, в процессе    осуществления деятельности по эксплуатации опасного

производственного объекта, не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности согласно Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (постановление Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <№>).

<дата обезличена> материалы проверки направлены и поступили в суд для рассмотрения по существу и вынесения в отношении ГБУЗ РБ Мелеузовская центральная районная больница постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании государственный инспектор Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кондратьев С.Н. поддержал заявление на приостановление деятельности ГБУЗ РБ Мелеузовская центральная районная больница, в части постановки вопроса о назначении мероприятий для обеспечения исполнения административного наказания и вынесения предписания заявление не поддержал, сообщив, что данный вопрос не относится к компетенции суда.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РБ Мелеузовская центральная районная больница Мусина Г.Ф. вину в совершении административного правонарушения признала, сообщила, что направлена заявка на аттестацию по вопросам промышленной безопасности главного врача ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ Умутбаева С.В., который в ближайшее время пройдет обучение и аттестацию. Также сообщила, что больница имеет возможность временно перейти на баллонную подачу кислорода. Просила назначить минимальный срок приостановления деятельности.

Выслушав представителя привлекаемого юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от <дата обезличена> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

В силу ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных, химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата обезличена> <№>, ведение технологических процессов осуществляется в соответствии с технологическими регламентами на производство продукции, утвержденными организацией, эксплуатирующей ОПО, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

Технологический регламент на производство продукции химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств является основным техническим документом, определяющим оптимальный технологический режим процесса, содержащий описание технологического процесса и технологической схемы производства, физико-химические и взрывопожароопасные свойства сырья, полупродуктов и готовой продукции, контроль и управление технологическим процессом, безопасные условия эксплуатации производства, перечень обязательных производственных инструкций и чертеж технологической схемы производства (графическая часть). Технологический регламент на производство продукции разрабатывается на основании проектной документации на ОПО.

Согласно протоколу об административном правонарушении <№>-рш от <дата обезличена> при проведении плановой проверки в отношении ГБУЗ РБ Мелеузовская центральная районная больница <дата обезличена> установлено, что при эксплуатации газификаторов холодных криогенных <№> в кол-ве 2 шт. зав.№<№>), используемых на опасном производственном объекте: «Площадка кислородно-газификационной станции» рег.№<№>-0001, III класс, расположенного по адресу: <№> <адрес обезличен>, ведется с нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий зафиксирован факт наличия нарушений требований промышленной безопасности в части эксплуатации Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Мелеузовская центральная районная больница опасного производственного объекта Ш-го класса опасности: «Площадка кислородно-газификационной станции», рег.№ <№> в отсутствие требуемой лицензии, а также нарушения, касающиеся отсутствия аттестации работников в области промышленной безопасности, а именно: - отсутствует аттестация (А.1) у главного врача ГБУЗ РБ <адрес обезличен> ЦРБ Умутбаева С.В..

Помимо вышеуказанного, установлено, что в ГБУЗ РБ <адрес обезличен> ЦРБ, в процессе    осуществления деятельности по эксплуатации опасного

производственного объекта, не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности согласно Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (постановление Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <№>).

Вина ГБУЗ РБ Мелеузовская центральная районная больница в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается указанным протоколом <№>-рш от <дата обезличена>, актом плановой выездной проверки <№>/А от <дата обезличена>, протоколом <№> от <дата обезличена>, протоколом об административном правонарушении <№> от <дата обезличена> и юридическим лицом не оспаривается.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

    С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на промышленную безопасность опасного производственного объекта, суд находит необходимым приостановить деятельность ГБУЗ РБ Мелеузовская центральная районная больница по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка кислородно-газификационной станции», рег.№ <№>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, на срок ....

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Мелеузовская центральная районная больница, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен> (<№>) привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка кислородно-газификационной станции», рег.№    <№>-<№>,    расположенного    по    адресу:    <адрес обезличен>

<адрес обезличен>, на срок ... суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.

Судья                                      Л.А. Садыкова

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...