Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-507/2023 (2-2926/2022;) ~ М-2986/2022 от 21.11.2022

                                                                                          Дело № 2-507/2023

                                                                УИД: 91RS0022-01-2022-004025-05

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    19 июля 2023    года                                                                            г. Феодосия

            Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в составе: председательствующего судьи Тимохиной Е.В., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 ФИО1 о сносе объекта самовольного строительства, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО2, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2, Управление градостроительства, архитектуры и рекламы Администрации города ФИО2 Республики ФИО2

установил:

    Администрация города ФИО2 Республики ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика ФИО1 привести объект самовольного строительства – согласно данным публичной кадастровой карты жилой дом с количеством этажей 2, площадью – 105,5 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, кадастровый № и нежилое строение кадастровый № – этажность 1, размещенные на земельном участке площадью 301+/-6 кв.м. с кадастровым номером №, путем сноса третьего этажа в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, мотивируя свои требования тем, что ответчиком самовольно, без разрешительных документов проведена реконструкция жилого дома с нарушением градостроительных и строительных норм, в связи с чем, объект подлежит сносу.

    Представитель Администрации г. ФИО2 Республики ФИО2 ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме.

    Ответчик ФИО1, ее представители ФИО5 и ФИО6, в судебном заседании просили в иске отказать, так как 3-го этажа у здания енет, а имеется эксплуатируемая кровля.

    Третьи лица, при надлежащем извещении, представителей в судебное заседание не направили, об отложении судебного разбирательства не просили.

     Принимая во внимание то, что неявившиеся участники процесса извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

    Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в его ст. 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

    По смыслу ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

    На основании ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

    Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

    В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН земельный участок кадастровый № площадью 301+/-6 кв.м. по адресу: <адрес>, жилой дом количеством этажей -2, площадью – 105,5 кв.м., кадастровый № и нежилое строение кадастровый № – этажность 1, размещенные на указанном земельном участке - вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства принадлежит ФИО1 на праве собственности. Координаты поворотных точек границ данного земельного участка внесены в ГКН.

    На основании Уведомления о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в Администрацию г. ФИО2 из Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО2, по результатам проведенной внеплановой выездной проверки на земельном участке кадастровый № площадью 301+/-6 кв.м. по адресу: <адрес>, выявлен факт возведения (создания) капитального строительства на указанном земельном участке.

    В рамках контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что ФИО1 ведется возведение 3-го этажа.

    Данный вывод сделан на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущего специалиста отдела регионального государственного строительного надзора № управления регионального государственного строительного надзора в отношении поднадзорных объектов ФИО7, Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора РК вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ на основании задания №.

    Материалы и документы по результатам выездной проверки послужили основанием для обращения в суд Администрации города ФИО2 с настоящим иском о приведении в первоначальное положение путем сноса пристройки.

    В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Для определения значимых доказательств, по ходатайству представителя истца, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Эксперт».

Заключением от 28.06.2023 года № 12/2 даны исчерпывающие ответы на поставленный вопрос. Указанное заключение эксперта является достоверным доказательством, оно отвечает требованиям ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 года N 73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», так как содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, а также данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы, сведения о предупреждении эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта являются категоричными и мотивированными, сомнений в правильности и обоснованности заключения нет.

В соответствии с выводами судебного эксперта: Объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером №, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не является самовольным строением. Указанный жилой дом имеет 2 (два) этажа. Обследуемая эксплуатируемая кровля жилого дома не изменяет его этажности, так как является отдельным конструктивным элементом здания; Механическая безопасность объекта обследования - жилого дома с кадастровым номером №, в том числе ограждающего капитального парапета кровли обеспечена в полной мере. Капитальный парапет на момент проведения строительно-технической экспертизы не несет угрозу жизни и здоровью граждан. Капитальный парапет является ограждающим элементом эксплуатируемой кровли и предназначен для обеспечения возможности ее безопасной эксплуатации. Капитальный парапет размещен в границах существующей кровли объекта капитального строительства (жилого дома) с кадастровым номером №, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает.

    В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

    Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

    Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

    Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), правилам землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

    Решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 29.03.2019 № 1171 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым (с изменениями, внесенными решением 21 сессии Феодосийского городского совета 2 созыва от 30.10.2020г. №199) (далее - ПЗЗ г. Феодосии).

    Согласно выписке из ЕГРН земельный участок кадастровый номер земельный участок кадастровый № площадью 301+/-6 кв.м. по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства принадлежит ФИО1 на праве собственности. Координаты поворотных точек границ данного земельного участка внесены в ГКН.

    Исходя из установленных судом обстоятельств, объект капитального строительства с к/н № соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правила, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в границах и площади земельного участка, расположенного по указанному адресу.

    Возражений против заключения эксперта со стороны Администрации г. ФИО2 не поступало. Судом была дана правовая оценка указанному заключению эксперта, и оно принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

    Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

    Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

    По правилам п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающиестроительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно разъяснений, содержащихся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество.

    В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Таким образом, учитывая, что третий этаж в жилом доме площадью 105,5 кв.м с кадастровым номером №, размещенном на земельном участке площадью № площадью 301+/-6 кв.м. по адресу: <адрес> отсутствует, требования Администрации города ФИО2 обязать ответчика ФИО1 привести объект самовольного строительства – согласно данным публичной кадастровой карты жилой дом с количеством этажей 2, площадью – 105,5 кв.м., в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, не подлежат удовлетворению.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 к ФИО1 о сносе третьего этажа, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 через Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Председательствующий:                            Е.В. Тимохина