Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-99/2022 от 21.01.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 февраля 2022г                                                                г.Волгореченск Костромской обл.

Дело №5-99/2022

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Мохова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия городского округа город Волгореченск Костромской области «Волгореченское пассажирское автотранспортное предприятие» (далее МУП «Волгореченское ПАТП») ( ОГРН 1024402238266, ИНН 4431001416, юридический адрес: 156901, Костромская область, г.Волгореченск, ул.Промышленная, д.5, зарегистрировано в качестве юридического лица до 01.07.2002г Администрацией (,,,) ДД.ММ.ГГГГ) по ч.4 ст.6.35 КоАП РФ,

с участием заместителя Костромского межрайонного природоохранного прокурора Михина А.А.,

с участием законного представителя МУП «Волгореченское ПАТП» – конкурсного управляющего Ратькова Е.П.,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Волгореченское ПАТП» совершило правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.6.35 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

МУП «Волгореченское ПАТП» осуществляет эксплуатацию полигона захоронения твердых коммунальных отходов в районе д.(,,,) (земельный участок с кадастровым №) на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности № от 05.07.2012г. Срок действия лицензии – бессрочно. В ходе обследования полигона ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение пункта 260 СанПиН 2.1.3684-21, а также пункта 4.3.3 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утв. Минстроем России 02.11.1996г, на теле полигона допущено тление и открытое горение отдельных видов отходов, при этом меры по обеспечению полигона первичными средствами пожаротушения не приняты. Инструкция о порядке действия персонала при возникновении пожара, способах оповещения пожарной охраны города на территории хозяйственной зоны полигона отсутствует.

    Прокурор Михин А.А. в суде поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении МУП «Волгореченское ПАТП». Пояснил, что, если судом будет применено наказание в виде административного приостановления деятельности, то, полагает, что приостановлению подлежит деятельность в части размещения отходов.

    Законный представитель - конкурсный управляющий Ратьков Е.П. с постановлением согласен, факт нарушения имел место. Если судом будет применено наказание в виде административного приостановления деятельности, то, просит приостановить деятельность только в части захоронения ТКО.

    Выслушав прокурора Михина А.А., законного представителя МУП «Волгореченское ПАТП» – конкурсного управляющего Ратькова Е.П., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 260 СанПиН 2.1.3684-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 26.06.2021) на территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должны обеспечиваться недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также меры по недопустимости самовозгорания ТКО.

Согласно пункту 4.3.3 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утв. Минстроем России 02.11.1996г, полигоны должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения из расчета на 500 кв. м площади два пенных огнетушителя. На видном месте хозяйственной зоны должна быть вывешена инструкция о порядке действия персонала при возникновении пожара, способы оповещения пожарной охраны города.

Указанная Инструкция предназначена для работников жилищно-коммунального хозяйства, научных, учебных, проектных, природоохранных организаций и организаций санитарно-эпидемиологического надзора.

Вина МУП «Волгореченское ПАТП», кроме пояснений законного представителя Ратькова Е.П. в суде, а также пояснений, данных им в ходе прокурорской проверки (л.д.48-49), подтверждается:

- лицензией № от 05.07.2012г, выданной МУП «Волгореченское ПАТП» на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером 44:08:062602:27, расположенным примерно 1670м по направлению на юго-запад от ориентира ОМЗ № ((,,,)), Сидоровского сельского поселения (,,,) (л.д.26-29);

- справкой, составленной ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Михиным А.А. (л.д.15);

- фототаблицей, составленной по итогам проверки полигона (л.д.16-17);

- информацией, предоставленной Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора по результатам участия в проверочных мероприятиях МУП «Волгореченское ПАТП» (л.д.18-25);

- постановлением прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д.11).

    Оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, не имеется.

Обстоятельства, исключающие производство по делу отсутствуют.

Учитывая, что решением Арбитражного суда (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Волгореченское ПАТП» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, а также учитывая мнение лиц, участвующих в ходе рассмотрения дела, прихожу к выводу, что наказание МУП «Волгореченское ПАТП» следует назначить в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, данное наказание будет отвечать принципам соразмерности и справедливости.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие городского округа (,,,) «Волгореченское пассажирское автотранспортное предприятие» (ОГРН 1024402238266, ИНН 4431001416, юридический адрес: 156901, Костромская область, г.Волгореченск, ул.Промышленная, д.5, зарегистрировано в качестве юридического лица до 01.07.2002г Администрацией (,,,) ДД.ММ.ГГГГ) привлечь к административной ответственности по ч.4 ст.6.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде (данные изъяты) по размещению отходов I-IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером 44:08:062602:27, расположенным примерно 1670м по направлению на юго-запад от ориентира ОМЗ № ((,,,)), Сидоровского сельского поселения (,,,), то есть до 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление направить в Отделение судебных приставов по г. Волгореченску УФССП по Костромской области немедленно для исполнения.

        Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

              Судья                                                                                А.В. Мохова