Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2918/2023 от 19.06.2023

    УИД 78RS0022-01-2023-001838-20

    Дело №2-2918/2023                                                  27 сентября 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи        Пановой А.В.

при секретаре                Бритове Д.В.

при участии истца, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, обязании предоставить социальную выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, обязании предоставить социальную выплату,

В обоснование исковых требований административный истец указал, что с 09.08.2018 года ею на основании договора купли-продажи приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с использованием заемных средств, предоставленных ПАО «Сбербанк России». 03.07.2020 года между ней и ПАО «Росбанк» был заключен кредитный договор №58436 на общую сумму 2 448 763 руб. с целью уменьшения финансовой нагрузки по уплате процентов и договор ипотеки. На момент заключения кредитного договора с ПАО «Сбербанк России» она состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, являлась участником целевой программы в рамках реализации «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге». 29.10.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на погашение основной суммы долга. По результатам рассмотрения данного заявления ответчиком ей было отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с отсутствием обязательств по оплате кредитного договора от 09.08.2018 года. Полагая, отказ незаконным, принятые ею меры по уменьшению долговой нагрузки путем рефинансирования ранее полученного кредита обеспеченного ипотекой не является основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты, истец просила признать незаконным решение Жилищного комитета об отказе ей в предоставлении социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по жилищному кредиту в рамках реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга произвести в ее пользу социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплаты процентов в рамках реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга» «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге».

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья».

Протокольным определением от 06 марта 2023 года суд перешел к рассмотрению искового заявления ФИО1 по правилам искового производства.

Определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 апреля 2023 года дело по указанному иску было передано на рассмотрение суда по месту нахождения ответчика – Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Истец и ее представитель допущенный в порядке пункта 7 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Рагимов Р.Ф. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, полагала отказ в предоставлении социальной выплаты законным, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, полагала, отказ в предоставлении социальной выплаты обоснованным.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, третьего лица, проверив материалы дела, полагает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Компетенция и полномочия Жилищного комитета определены в Положении о Жилищном комитете, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2003 года №175.

Пунктом 3.3.21 данного Положения к полномочиям Жилищного комитета Санкт-Петербурга относится предоставление в установленном порядке субсидии (социальные выплаты) для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и средств федерального бюджета гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что истец с 14 октября 2008 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации Центрального района Санкт-Петербурга (л.д.32).

30 сентября 2019 года истец подала в АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» заявление о выборе формы содействия в улучшении жилищных условий в форме предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования».

Данное заявление было учтено оператором Программы АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» за №2019-09-034467.

Истец была включена в Сводный список граждан на предоставление социальной выплаты в рамках реализации Программы в 2022 году.

29.10.2022 года истец подала заявление о предоставлении социальной выплаты, приложив все необходимые документы, в том числе копии кредитных договоров, копию договора купли-продажи от 09.08.2018 года, копию договора ипотеки, справку банка о задолженности по кредиту.

В соответствии с приложенными к заявлению документами истец 09 августа 2018 года заключила с ФИО5 договор купли-продажи, по условиям которого истец приобрела в собственность недвижимое имущество – квартира № общей площадью 43 кв.м расположенную по адресу: <адрес> (л.д.11-12). Стоимость объекта составила 3 300 000 руб. Оплата производилась истцом за счет собственных средств в размере 500 000 руб. и целевых кредитных денежных средств в размере 2 800 000 руб. предоставляемых в соответствии с кредитным договором №92345043 от 09.08.2018 заключенным с ПАО «Сбербанк». Квартира была передана истцу, 13.08.2018 года право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано в ЕГРН за истцом.

09.08.2018 года между истцом и ПАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор №92345043, по которому истцу предоставлялись денежные средства в размере 2 800 000 руб., которые истец должен был вернуть в соответствии с Графиком платежей путем внесения 180 ежемесячных платежей с уплатой процентов в размере 9,40% годовых (л.д. 13-15).

Цель использования заемщиком кредита – приобретение объекта недвижимости - квартиры общей площадью 43 кв.м расположенной на 5 этаже по адресу: <адрес>

Исполнение кредитного обязательства обеспечивалось залогом приобретаемой за счет кредитных денежных средств квартиры.

03 июля 2020 года между истцом и ПАО «Росбанк» был заключен кредитный договор №583436-КД-2020, по данному договору истцу предоставлялись денежные средства в размере 2 448 763 руб., которые истец должен был вернуть в соответствии с Графиком платежей путем внесения 146 ежемесячных платежей с уплатой процентов в размере 8,94% годовых (л.д. 16-24).

Цель использования заемщиком кредита – погашение обязательств по кредиту, предоставленного ПАО «Сбербанк России» по кредитному договору №92345043) от 09.08.2018 года для целевого использования – приобретение квартиры по адресу: <адрес> (пункт 12 договора).

Исполнение кредитного обязательства истца обеспечивалось залогом указанной квартиры в соответствии с договором ипотеки№5833436-ДИ-2020 от 03.07.2020 года (л.д. 25-29).

30 декабря 2022 года Жилищным комитетом Санкт-Петербурга истцу по результатам рассмотрения заявления истца о предоставлении государственной услуги по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга участникам целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», которым не было оказано содействие по 31 декабря 2021 года было направлено Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием обязательств по оплате кредитного договора от 09.08.2018 №923450343 (л.д.35).

Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении социальной выплаты является факт исполнения обязательств по кредитному договору с ПАО «Сбербанк» от 09.08.2018 № 923450343 денежные средства по которому были использованы на приобретение квартиры по адресу: <адрес> по договору купли-продажи путем рефинансирования кредитных обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 07 июля 2004 года №409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» одной из форм содействия в улучшении жилищных условий является предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Законом Санкт-Петербурга от 10 октября 2011 года №707-90 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» утверждена целевая программа Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» в рамках которой предусмотрена выдача социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Данная Программа ориентирована на граждан Российской Федерации, имевших место жительства в Санкт-Петербурге, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилых помещений за счет долгосрочного ипотечного жилищного кредита, собственных средств и социальных выплат.

Согласно части 3 Закона Санкт-Петербурга от 10 октября 2011 года №707-90 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» под участниками Программы понимаются избравшие форму содействия в улучшении жилищных условий в рамках Программы: одинокие граждане, являющиеся заемщиками по кредитному договору, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; супруг, супруга, являющиеся заемщиками (созаемщиками) по кредитному договору, а также несовершеннолетние дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; неполные семьи, в которых один из членов семьи является заемщиком по кредитному договору, а также его несовершеннолетние дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Порядок и условия предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений по целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» определен Положением о порядке и условиях оказания государственного содействия гражданам в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04 декабря 2007 года №1541.

В соответствии с данным Положением социальная выплата может быть использована получателем в том числе на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, полученным в соответствии с условиями Программы после 01.01.2004 на приобретение жилого помещения на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области общей площадью не менее учетного норматива жилищной обеспеченности на каждого получателя выплаты, при условии, что получатель был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на день заключения кредитного договора.

Согласно пункта 6.5 Положения гражданам из числа заявителей в случае направления социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, на приобретение жилого помещения в числе ипотечным, на приобретение жилого помещения в числе прочих документов представляются кредитный договор, заключенный после 01 января 2004 года, справка кредитора об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом.

Использование социальной выплаты на оплату иных кредитных договоров, в том числе кредитного договора в рамках рефинансирования не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 6.9 данного Положения о порядке и условиях оказания государственного содействия гражданам в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» основанием для отказа в предоставление социальной выплаты являются представление заявителем не всех документов, обязанность предоставления которых возложена не него и отсутствие у заявителя права на предоставление социальной выплаты.

Аналогичные основания для отказа в предоставлении социальной выплаты указаны в Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по предоставлению социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», утвержденным распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 13 мая 2019 года №803-р.

Основанием к отказу в предоставлении социальной выплаты истцу как уже указывалось судом, послужил факт полного погашения кредита, полученного для приобретения жилья к моменту обращения за получением социальной выплаты.

С учетом предусмотренных Положением требований к участнику Программы и условий получения социальной выплаты отказ ответчика в виду отсутствие у заявителя права на предоставление социальной выплаты является законным, соответствующим основаниям для отказа в предоставлении социальной выплаты, предусмотренных Положением. В соответствии с установленным Порядком не предусматривается право на получение социальной выплаты по кредитному договору целью которого является погашение задолженности по другому кредитному договору.

Однако ответчиком не было принято во внимание, что погашение первоначального кредита с ПАО «Сбербанк» истец произвел за счет средств, полученных на основании другого кредитного договора, а именно кредитного договора от 03 июля 2020 года с ПАО «Росбанк», по условиям которого прямо предусмотрено, что кредит предоставляется для погашения (рефинансирования) кредита для оплаты приобретаемого по договору купли-продажи объекта недвижимости – квартиры по адресу: <адрес> Помимо условий договора ипотеки, указывающих на целевое назначение предоставляемых денежных средств для погашения (рефинансирования) кредита, полученного истцом для приобретения жилого помещения, факт использования кредитных средств для исполнения обязательства перед ПАО «Сбербанк» подтверждается справкой о размерах остатка основного долга и задолженности по выплате процентов, а также совпадением суммы остатка задолженности по первоначальному кредитному договору в размере 2 448 763 руб. (л.д.62, 36, 37).

Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что истец утратил право на получение социальной выплаты, обращаясь погашением за счет бюджетных средств кредита, предоставленного для рефинансирования, не являющегося договором ипотечного жилищного кредитования. Суд считает юридически значимым, что целью заключения нового кредитного договора, денежные средства по которому направлены исключительно на досрочное погашение основного долга по первоначальному кредитному договору, являлось уменьшение финансовой нагрузки по уплате процентов по кредиту; договор заключен под залог объекта недвижимости - приобретенной по договору купли-продажи с использованием кредитных средств, то есть по своей правовой природе договор рефинансирования является ипотечным жилищным кредитом.

При таком положении истец не может быть ограничен в праве на получение социальной выплаты, отказ противоречит основным целям Программы и ставит их в неравное положение с другими участниками Программы, которые имеют действующий кредитный договор с организацией для финансирования покупки жилого помещения, что недопустимо в соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации, в связи с чем требование об обязании ответчика произвести социальную выплату подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 Валерьевича удовлетворить частично.

Обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга предоставить ФИО1 социальную выплату в рамках целевой программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ