Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2023 ~ М-114/2023 от 20.06.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области          ДД.ММ.ГГГГ

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Нистратовой И.В.,

с участием прокурора Ухоловского района Рязанской области Батайкина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области гражданское дело по иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области к Муниципальному казенному предприятию «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

у с т а н о в и л:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с иском к МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указав в обоснование иска, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения в МКП «Ухоловский коммунальщик», осуществляющем предоставление коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению на территории Ухоловского района, выявлены нарушения законодательства о недропользовании.

Так, на основании постановления администрации Ухоловского муниципального района от 28.08.2019 ответчику в оперативное управление передано муниципальное имущество, предназначенное для водоснабжения.

С целью водоснабжения населения МКП «Ухоловский коммунальщик» используются водозаборы пресных подземных вод. Вместе с тем, лицензии на осуществление пользования недрами при добыче подземных вод из артезианской скважины *** у ответчика не имеется.

Прокурор Ухоловского района Рязанской области указывает, что установить круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таковых в качестве истцов, указать их в решении суда, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела не представляется возможным, поскольку число лиц, проживающих в <адрес>, не является постоянным.

На основании изложенного прокурор просит суд: признать бездействие МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на осуществление пользования недрами при добыче подземных вод из артезианской скважины водозаборного сооружения *** незаконным; обязать МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района получить указанную лицензию, установив ответчику срок для исполнения решения, - в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Ухоловского района Рязанской области Батайкин А.И. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направил, однако от директора Храпова Д.П. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Третье лицо администрация Ухоловского муниципального района, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направила, однако от и.о. главы Сумина С.С. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей надлежаще извещенных ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав прокурора Ухоловского района Рязанской области Батайкина А.И., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Как закреплено ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 14.07.2022) (далее - Закон № 7-ФЗ), законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В силу ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (ред. от 29.12.2022) (далее - Закон № 2395-1) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (абз. 1). Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами (абз. 2).

Абзацем 5 статьи 9 Закона № 2395-1 предусмотрено, что в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

На основании ст. 11 Закона № 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных Законом № 2395-1 (абз. 1). Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (абз. 3).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

В ходе проверки выявлено, что МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района является организацией, осуществляющей предоставление коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению на территории Ухоловского района, в том числе в <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район Рязанской области является собственником водозаборного узла ***.

Постановлением администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 28.08.2019 № 478 «О передаче имущества в оперативное управление» из состава муниципальной казны исключено и передано на баланс МКП «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области на праве оперативного управления для осуществления уставной деятельности недвижимое имущество согласно приложению № 1 и движимое имущество согласно приложению № 2, в том числе водозаборный узел ***.

В соответствии с Уставом МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Ухоловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, предприятие создано в целях решения вопросов местного значения по оказанию услуг населению (п. 2.1). Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности, в том числе: пользование недрами для добычи подземных вод, организация водоснабжения населения (п. 2.2).

Согласно информации директора МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района Храпова Д.П. от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время лицензии на осуществление использования недр при добыче подземных вод для осуществления водоснабжения населения из артезианской скважины *** не имеется.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что отсутствие лицензии на право пользования недрами при добыче подземных вод влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, может повлечь их нерациональное использование и истощение, что является недопустимым, нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей указанных коммунальных услуг, круг которых не является постоянным, суд приходит к выводу о наличии у МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района в силу закона обязанности получить лицензию на осуществление пользования недрами при добыче подземных вод из артезианской скважины водозаборного сооружения ***.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области к Муниципальному казенному предприятию «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного предприятия «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на осуществление пользования недрами при добыче подземных вод из артезианской скважины водозаборного сооружения            ***.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район <адрес> получить лицензию на осуществление пользования недрами при добыче подземных вод из артезианской скважины водозаборного сооружения *** в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Рязанского областного суда через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.М. Назарова