Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-820/2022 от 21.01.2022

Дело №

27RS0№-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2022 г. <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при помощнике ФИО3,

с участием представителя истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора к ФИО2 о возложении обязанности по подаче заявления, признании недействительным судового билета,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в Индустриальный районный суд <адрес> с иском в интересах неопределенного круга лиц к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о возложении обязанности исключить резиновую гребную лодку из реестра маломерных судов. Признании недействительным выданного на судно судового билета.

Определением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена ответчика Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> на ФИО4, в связи с ходатайством истца и изменением исковых требований на возложить на ФИО2, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда взаконную силу, обратиться в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в лице ФИО1 отделения (по <адрес>) Центра ГИМС (Управления) ГУ МЧС России по <адрес> с заявлением об исключении из реестра маломерных судов резиновой гребной лодки «Фрегат», 2006 года выпуска, бортовой № ХБ.Признать недействительным выданный на указанное судно ДД.ММ.ГГГГ судовой билет серии Г №».

Определением Индустриального районного суда <адрес> от 16.12.2021г. гражданское дело направлено для рассмотрения в Железнодорожный районный суд. Поступило ДД.ММ.ГГГГ. принято к производству Железнодорожного районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований Хабаровский транспортный прокурор указал, что в силу изменений внесенных в правовые акты, исходя из ч. 1.1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которыхне должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров. Таким образом, государственная регистрация в реестре маломерных судов резиновой гребной лодки «Фрегат», длиной 3,4 м., массой 42 кг., не имеющей двигателя, является в силу требований действующего законодательств неправомерной. В связи с чем, подлежит исключению из реестра маломерных судов.

Старший помощник транспортного прокурора ФИО5, в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что интересы неопределенного круга лиц состоят в том, что при наличии данной лодки в реестре она безосновательно будет отвлекать на себя внимание сотрудников соответствующих служб, что не даст им возможность оказать помощь другим судам и выполнять свои должностные обязанности.

Ответчик ФИО2 извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика, на основании ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлениювладельца судна ФИО7 ФИО1 отделением Центра ГИМС ГУ СЧС России по <адрес> произведена государственная регистрация резиновой гребной лодки «Фрегат», 2006 года выпуска, с присвоением бортового номера №.

На основании совершенных регистрационных действий должностным лицом ФИО1 отделения судовладельцу ДД.ММ.ГГГГ выдан судовой билет серии Г №.

Согласно ч. 2 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (КВВТ РФ), государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

В соответствии с п. 2 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.04 № (далее - Положение), государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Государственная инспекция по маломерным судам) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В систему государственнойинспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов МЧС России, государственные инспекторы по маломерным судам, а также соответствующие подразделения и организации МЧС России. Государственная инспекция по маломерным судам руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и другими актами МЧС России, а также настоящим Положением.

Пунктами 4, 5 Положения установлено, что одной из основных задач Государственной инспекции по маломерным судам является осуществление государственного надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая функции по организации контроля за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок; осуществлению в установленном порядке классификации, освидетельствования, государственной регистрации и учету маломерных судов; ведению реестра маломерных судов и государственного учета выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» внесены изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, а также КВВТ РФ и иные правовые акты Российской Федерации.

Статьей 3 КВВТ РФ установлено, что под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метром и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров Российской Федерации, в том числе реестре маломерных судов.

В силу ч. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Таким образом, исходя из изменений в законодательные акты резиновая гребная лодка «Фрегат», длиной 3,4 м., массой 42 кг., не имеющей двигателя, государственной регистрации в реестре маломерных судов не подлежит.

По мнению прокурора объект подлежит исключению из реестра маломерных судов.

При исключении судна из реестра маломерных судов вносятся соответствующие данные в реестр маломерных судов и автоматизированную информационную систему ГИМС МЧС России, оформляется свидетельство об исключении судна из реестра маломерных судов.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации" государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

В соответствии с ч. 1ст. 21 "Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 24-Ф, исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно:1) в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов;2) которое погибло или пропало без вести;

3) которое конструктивно погибло;4) которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса;

5) в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна;

6) которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

Пунктами 2,3,4 ст. 21 ст. 21 "Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации" предусмотрено, что решения об исключении судна из реестра судов в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, принимается органом, осуществляющим государственную регистрацию судна, в порядке, установленном правилами государственной регистрации судов.

Решение об исключении судна из реестра судов в случае, предусмотренном подпунктом 6 пункта 1 настоящей статьи, принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере внутреннего водного транспорта, на основании заключения администрации соответствующего бассейна внутренних водных путей и заключения организации, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранного классификационного общества, уполномоченного федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

    Сведения об исключении судна из реестра судов подлежат внесению в этот реестр судов в день принятия решения об исключении судна из этого реестра судов.

При таких обстоятельствах законодатель в любом случае исключения судна из реестра маломерных судов, а так же решения вопроса об аннулировании судового билета, указывает на принятие решения об этом регистрирующим органом соответствующего уровня, а не гражданина владельца судна.

В соответствии с п. 13 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65429), при изменении сведений, внесенных в Реестр, или при возникновении необходимости внесения в Реестр дополнительных сведений осуществляется государственная регистрация изменений, вносимых в Реестр.

Государственная регистрация изменений, вносимых в Реестр, осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственников либо уполномоченного ими на то лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исключение маломерного судна из Реестра осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственников либо уполномоченного ими лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 17 Правил)

По результатам внесения регистрационной записи в Реестр заявителю выдается судовой билет по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам (п. 18 Правил).

Реестр ведется в электронном виде. В Реестр в регистрационную запись о государственной регистрации маломерного судна вносятся записи о маломерном судне, правах собственности на маломерные суда, ограничениях (обременениях) прав на маломерные суда, изменениях в Реестр, исключении маломерных судов из Реестра и иных вещных правах на маломерное судно. (п. 21 Правил)

При исключении маломерного судна из Реестра запись о государственной регистрации маломерного судна в Реестре аннулируется.(п. 31 Правил)

Принимая во внимание на указанную органом прокуратуры правовую неопределенность, состоящую в отсутствие прямой обязанности регистрирующего органа произвести исключение из реестра маломерных судов, судов которые в силу изменения требований в законодательном порядке перестали быть таковыми, суд не может согласиться с требованием прокурора о возложении данной обязанности на гражданина - владельца судна, так как на него законом не возложена обязанность по ведению, наполнению реестра маломерных судов и принятию решения об их исключении из реестра. Указанные действия, по сути является административной функцией государственного регулирования, которое должно осуществляться соответствующим органом, в соответствии с его компетенцией.

Так как в суд не представлено доказательств извещения гражданина ФИО2 о необходимости исключения его судна из реестра маломерных судов, не принято решение об этом соответствующим государственным органом, регистрирующим органом не истребован у гражданина судовой билет, выданный ему в 2007 году на законных основаниях, суд полагает, что со стороны ответчика ФИО2 отсутствует какое-либо нарушение прав и законныхинтересов неопределенного круга лиц, так и интересов государства, в связи с чем, исковые требования о возложении на ответчика обязанности в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, обратиться в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в лице ФИО1 отделения (по <адрес>) Центра ГИМС (Управления) ГУ МЧС России по <адрес> с заявлением об исключении из реестра маломерных судов резиновой гребной лодки «Фрегат», 2006 года выпуска, бортовой № ХБ. Признать недействительным выданный на указанное судно ДД.ММ.ГГГГ судовой билет серии Г №» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хабаровского транспортного прокурора к ФИО2 о возложении обязанности по подаче заявления, признании недействительным судового билета отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вом суде с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Петрова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.