Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4470/2023 ~ М-3837/2023 от 30.10.2023

Дело № 2-4470/2023 (59RS0002-01-2023-005282-50)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года

Индустриальный районный суд г.Перми

в составе председательствующего Судаковой Н.Г.,

при секретаре Фридрицкой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Перми 13 декабря 2023 года

гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Боровину В. В. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее – Инспекция) обратилась в Индустриальный районный суд г. Перми с иском к Боровину В.В. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение - квартиру № в многоквартирном <адрес> для проведения контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения обязательных требований к содержанию и пользованию жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства – в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края (далее - Инспекция) поступило обращение по вопросу соблюдения обязательных требований к порядку использования жилого помещения - квартиры № в многоквартирном <адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Боровину В. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. По информации, представленной ГУ МВД России по Пермскому краю, Боровин В. В. зарегистрирован по месту жительства - <адрес>. Инспекцией в рамках осуществления предоставленных полномочий на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Боровина В. В. инициировано контрольное (надзорное) мероприятие на предмет соблюдения обязательных требований к использованию и содержанию жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном <адрес>. Инспекцией ответчику по известным адресам направлены заказные письма с уведомлением о вручении, в которых сообщалось о дате и времени проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, что было отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с не обеспечением ответчиком доступа в жилое помещение Инспекцией инициировано повторное контрольное (надзорное) мероприятие (решение от ДД.ММ.ГГГГ №). Инспекцией в адрес ответчика были направлены заказные письма с требованием от ДД.ММ.ГГГГ № об обеспечении доступа в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ Доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, что было отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказ ответчика предоставить доступ в жилое помещение является злоупотреблением правом, лишающим Инспекцию возможности осуществить региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к использованию и содержанию жилого помещения, тем самым нарушаются права и законные интересы граждан. При ненадлежащем использовании такого помещения, как следствие, возникает неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка в многоквартирном доме, угрожающая жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме. Инспекцией заявлено материально-правовое требование о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение, принадлежащее ответчику на праве собственности.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, на удовлетворении требований настаивал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласен с вынесением заочного решения.

Ответчик Боровин В.В. судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

В соответствии с п. 2 ст. 117 ГПК Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно сведениям Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.) – Боровин В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Судом предприняты все возможные меры к извещению ответчика заблаговременно направлены судебные извещения по адресу его регистрации. Извещения ответчиком не получены и возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

Как указано в п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, риск неполучения поступившей от суда в адрес ответчика корреспонденции несет сам адресат.

Не получив адресованные ему судебные извещения на почте и уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик самостоятельно распорядился принадлежащим ему процессуальным правом, отказавшись от непосредственного участия в судебном заседании и от предоставления своих пояснений и документов относительно заявленных к нему исковых требований, тем самым избрав свое поведение в виде процессуального бездействия.

Данные действия ответчика свидетельствуют о злоупотреблении процессуальными правами.

При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение истца, ответчика о месте и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие сторон, по имеющимся в материалах дела документам, в порядке заочного производства по правилам главы 22 ГПК Российской Федерации, признав причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные положения содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом часть 2 данной статьи уточняет, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных этим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Инспекция наделена полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством.

В силу п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 25 от ДД.ММ.ГГГГ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с подп. "и" п. 10 указанных Правил, пользователь жилого помещении обязан пускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

Судом установлено, что собственником жилого помещения – квартиры, площадью 33,3 кв.м. по адресу: <адрес> является Боровин В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности зарегистрировано 26.03.2002г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.06.2023г № № (л.д.6-7).

В администрацию Президента Российской Федерации от жильца многоквартирного <адрес>, Баландиной Т.М. поступило заявление (обращение № от 06.06.2023г.) о противоправном поведении, угрожающем жизни и здоровью жильцов дома с стороны собственника квартиры № который не допускает в свою квартиру сотрудников полиции, слесарей, работников газовой службы и ЖСК для проверки газовых приборов и счетчиков, ремонта общедомового имущества (л.д. 24).

Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций обращение Баландиной Т.М. 06.06.2023г направлено в <адрес> (л.д. 23).

Правительством Пермского края указанное заявление граждан многоквартирного дома по адресу: <адрес> направлено в адрес ИГЖН для рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ ИГЖН Пермского края принято решение № о проведении инспекционного визита в многоквартирном <адрес>, собственник Боровин В.В. (л.д.9-10).

На основании данного решения инициировано проведение проверки соблюдения обязательных требований к содержанию жилого помещения - № в многоквартирном <адрес>.

Инспекцией в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № о принятии участия во внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии, в котором сообщалось о проведении 18.07.2023г в 09.20 часов инспекционного визита (л.д. 11), в котором сообщалось о проведении 18.06.2023г в 09.20 часов инспекционного визита (л.д. 10). Указанное заказное письмо ответчиком не получено и вернулось в Инспекцию. Доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, что было отражено в акте инспекционного визита от 18.07.2023г. (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией принято решение о проведении повторного внепланового инспекционного визита в многоквартирном <адрес> собственник Боровин В.В. (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в адрес ответчика направлено требование № о принятии участия во внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии, в котором сообщалось о проведении ДД.ММ.ГГГГг в 09.20 часов инспекционного визита (л.д. 17). Указанное заказное письмо ответчиком не получено и вернулось в Инспекцию (л.д. 19,20,21). Доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, что было отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.22).

Ввиду обращения жильцов жилых помещений в многоквартирном <адрес> в адрес Инспекции с соответствующим заявлением истец, в силу своих функций, обязан осуществить жилищный надзор за соблюдением обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, для чего необходимо обеспечение доступа в жилое помещение.

До настоящего времени добровольно доступ Инспекции в указанную квартиру ответчиком не предоставлен, доказательств обратного суду не представлено и судом не исследовалось (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством в отношении жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

В соответствии с частью 4 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Минстроя России от 14 мая 2021 г. № 292/пр, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Проведение проверки соблюдения обязательных требований к использованию и содержанию жилого помещения возможно только в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего визуальный осмотр помещения специалистом.

Согласно п. 1.4.1.3 Административного регламента Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, утвержденного приказом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 01 ноября 2013 г. N СЭД-45-01-22-160, действующего на момент рассмотрения дела, предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, судом установлено, что Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, как исполнительный орган государственной власти, на который возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, имеет право требовать от собственника жилого помещения Боровина В.В. доступа в жилое помещение для проведения обследования квартиры.

В связи с обращением собственников многоквартирного жилого <адрес> в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края истец обязан, в силу делегированных ему полномочий, осуществить региональный государственный жилищный надзор, для чего необходимо обеспечение доступа сотрудникам истца в обозначенную жилую площадь, тогда как совершение ответчиком действий по не предоставлению доступа в принадлежащее ему помещение, препятствует исполнению истцом обязанности по проведению обследования жилого помещения.

В данном случае, Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в пределах предоставленных ей ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочий изданы распоряжения о проведении инспекционного визита в отношении ответчика.

При таких обстоятельствах, поскольку доступ в квартиру № в многоквартирном <адрес> ответчиком добровольно не предоставлен, суд приходит к выводу, что заявленные требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить доступ в жилое помещение - квартиру № в многоквартирном <адрес> для проведения контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения обязательных требований к пользованию жилым помещением подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Боровина В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обеспечить доступ в жилое помещение - квартиру № в многоквартирном <адрес> для проведения Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения обязательных требований к содержанию и пользованию жилым помещением.

Заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения может быть подано ответчиком в Индустриальный районный суд г.Перми. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Г. Судакова