Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1534/2023 от 24.08.2023

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2023 г. по делу № 12-1534/2023

43MS0074-01-2023-003275-13

г. Киров, ул. Московская, д. 70

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Л.А.Тимкина, рассмотрев протест прокурора Октябрьского района г. Кирова на постановление мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова от 11.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №66 Октябрьского судебного района г. Кирова производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты> Распопова Петра Борисовича прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

22.08.2023 прокурор Октябрьского района г. Кирова подал в Октябрьский районный суд г. Кирова протест на вышеуказанное постановление, указав, что считают, постановление незаконным и необоснованным в силу следующего – судом неверно растолкованы нормы действующего законодательства, что привело к ошибочному выводу об отсутствии у директора ООО «<данные изъяты>» Распопова П.Б. информации необходимой для исполнения обязанности по направлению уведомления о трудоустройстве бывшего госслужащего по последнему месту службы и повлекло принятие неправомерного решения об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Просят суд - постановление мирового судьи судебного участка №66 Октябрьского судебного района г. Кирова Кировской области от 11.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Распопова П.Б. отменить, материалы направить на новое рассмотрение.

Представитель прокурора Октябрьского района г. Кирова в судебном заседании поддержал доводы и требования жалобы.

Представитель Распопова П.Б. – Н.Г.Ю в судебном заседании суду показала, что постановление необходимо оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями …. 19.29 стоящего Кодекса, возбуждаются прокурором.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Установлено, что 09.06.2023 прокурором Октябрьского района г.Кирова старшим советником юстиции Окуловым Е.А. постановлением возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Распопова П.Б., однако данное постановление подписал заместитель прокурора района юрист 1 класса Пономарев Н.А..

С настоящим постановлением ознакомлен Распопов П.Б. 09.06.2023.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе … должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

Материалы данного дела содержат доказательство, на основании которого мировой судья вынес постановление от 11.08.2023, - постановление о возбуждении производства по делу об административных правонарушении от 09.06.2023.

В соответствии п.4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению должно быть установлено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу о том, что в постановлении о возбуждении производства по делу об административных правонарушении от 09.06.2023 имеются существенные недостатки.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, имели место 02.12.2022.

На момент рассмотрения апелляционной инстанцией жалобы, шестилетний срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова от 11.08.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №66 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 11.08.2023 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.29 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 66 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                  ░.░.░░░░░░░