Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1525/2024 (2-7412/2023;) ~ М-6474/2023 от 19.12.2023

Дело № 2-1525/2024

УИД 47RS0006-01-2023-007985-80

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 22 февраля 2024 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Литвиновой Е.Б.,

при секретаре Бойковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТСЖ «Комфорт» о размещении информации о многоквартирном доме в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Гатчинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к ТСЖ «Комфорт» о размещении информации о многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Гатчинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ТСЖ «Комфорт» требований федерального законодательства при размещении управляющей организацией сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ). Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен официальный сайт ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2017 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон №209-ФЗ), поставщики информации (субъекты, размещающие информацию в системе) обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом с 01.07.2016, но не ранее ввода системы в эксплуатацию. В силу ч. 18 ст. 7 Федерального закона №209-ФЗ к поставщикам относятся лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом (далее - МКД), по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнения работ по ремонту общего имущества в МКД. Информация, указанная в статье 198 ЖК РФ, подлежит размещению в определенной федеральным законом ГИС ЖКХ с 01.08.2015. Раскрытие информации обеспечивается путем доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. В ходе проверки, проведенной Гатчинской городской прокуратурой путем мониторинга интернет-сайта http://dom.gosuslugi.ru, установлено что ТСЖ «Комфорт» в нарушение п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, приказа №74/114/пр, не размещена полная и достоверная информация о деятельности по управлению МКД по адресу: <адрес>. Таким образом, права граждан на получение доступа к информации о деятельности данной управляющей компании продолжают нарушаться.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Т.А.А. доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, возражений не представил.

С учетом мнения процессуального истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 233, ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Требованиями п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ определено, что Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен официальный сайт ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» -www.dom.gosuslugi.ru.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, в том числе, при сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 209-ФЗ, с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

В силу ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ к поставщикам относятся лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом (МКД), по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнения работ.

Состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 198 ЖК РФ, предусмотрен приказом Минкомсвязи России №368 и Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ №368/691/пр) и Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ №74/114/пр).

Раскрытие информации обеспечивается путем доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В разделе № 10 приказа № 74/114/пр определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Вместе с тем проведенной Гатчинской городской прокуратурой проверкой установлено, что требования названного законодательства ТСЖ в полной мере не исполняются.

Так, путем мониторинга интернет-сайта https://dom.gosuslugi.ru установлено, что по состоянию на 12.12.2023 ТСЖ в нарушение п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, приказа №74/114/пр не размещена полная информация о деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, а именно:

1) Серия, тип проекта здания (п. 2.1.7 приказа № 74/114/пр);

2) Общая площадь жилых помещений (п. 2.1.14.1 приказа № 74/114/пр);

3) Общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования (п. 2.1.14.2 приказа № 74/114/пр);

4) Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.1.14.3 приказа № 74/114/пр);

5) Класс энергетической эффективности многоквартирного дома (п. 2.1.17 приказа № 74/114/пр);

6) Общий износ здания (п. 2.1.18 приказа № 74/114/пр);

7) Общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом (п. 2.11 приказа № 74/114/пр);

8) Сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2 приказа № 74/114/пр);

9) Внутридомовая система отопления (п. 2.3 приказа № 74/114/пр);

10) Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения (п 2.4 приказа № 74/114/пр);

11) Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения (п. 2.5 приказа № 74/114/пр);

12) Внутридомовая инженерная система водоотведения (п. 2.6 приказа № 74/114/пр);

13) Внутридомовая инженерная система газоснабжения (п. 2.7 приказа № 74/114/пр);

14) Внутридомовая инженерная система электроснабжения (п. 2.8 приказа № 74/114/пр).

Бездействие ответственных лиц ТСЖ по раскрытию информации о многоквартирном доме по адресу: г. Гатчина, ул. Карла Маркса, д. 7А, влечет нарушение прав собственников помещений указанного дома.

Таким образом, факт неразмещения ТСЖ полной и достоверной информации о своей деятельности влечет нарушение прав и законных интересов граждан на получение доступа к информации о деятельности данной управляющей организации.

В настоящее время права граждан на получение доступа к информации о деятельности данной управляющей организации продолжают нарушаться.

Норма ст. 56 ГПК РФ обязывает каждую сторону доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт исполнения ответчиком полностью либо в части требований прокурора.

Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом обстоятельств дела суд, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, приходит к выводу о необходимости установления срока ТСЖ «Комфорт» - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ТСЖ «Комфорт», ИНН 4705025210, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2017 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказом Минкомсвязи России №368 и Минстроя России №691/пр от 29.09.2015 «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Разделом №10 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

1) Серия, тип проекта здания (п. 2.1.7 приказа № 74/114/пр);

2) Общая площадь жилых помещений (п. 2.1.14.1 приказа № 74/114/пр);

3) Общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования (п. 2.1.14.2 приказа № 74/114/пр);

4) Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.1.14.3 приказа № 74/114/пр);

5) Класс энергетической эффективности многоквартирного дома (п. 2.1.17 приказа № 74/114/пр);

6) Общий износ здания (п. 2.1.18 приказа № 74/114/пр);

7) Общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом (п. 2.11 приказа № 74/114/пр);

8) Сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2 приказа № 74/114/пр);

9) Внутридомовая система отопления (п. 2.3 приказа № 74/114/пр);

10) Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения (п 2.4 приказа № 74/114/пр);

11) Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения (п. 2.5 приказа № 74/114/пр);

12) Внутридомовая инженерная система водоотведения (п. 2.6 приказа № 74/114/пр);

13) Внутридомовая инженерная система газоснабжения (п. 2.7 приказа № 74/114/пр);

14) Внутридомовая инженерная система электроснабжения (п. 2.8 приказа № 74/114/пр).

Ответчик вправе подать в Гатчинский городской суд Ленинградской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Мотивированное решение составлено 28.02.2024

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2-1525/2024

УИД 47RS0006-01-2023-007985-80

Гатчинского городского суда Ленинградской области