Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-54/2015 от 02.11.2015

Дело № 5-54/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2015 года         с. Усть-Кокса

Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Шатина С.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Белоусовой Н.С., <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Отделом ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя – главы К(Ф)Х Белоусовой Н.С., о чем был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленному государственным инспектором отдела ветеринарного и фитосанитарного надзору по Республике Алтай В.Н., в ходе указанной проверки, проведенной на основании приказа руководителя Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, были выявлены нарушения законодательства в области ветеринарии:

- Белоусова Н.С. не предоставила план диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий и акты проведения вакцинации, результаты лабораторных исследований. Не представила договор на оказание платных ветеринарных услуг. Согласно объяснительной записке и сведениям о производстве сельскохозяйственной продукции, предоставленными ИП главой К(Ф)Х Белоусовой Н.С., поголовье животных на момент проверки составляет: <данные изъяты>

- не представлены документы, подтверждающие проведение вакцинации против сибирской язвы КРС, МРС и лошадей. В течение года не запланировано и не провакцинированы <данные изъяты>, что является нарушением п. 8, п. 10 Инструкции по применению вакцины против сибирской язвы животных из штамма 55-ВНИИВВиМ живой сухой - вакцина предназначена для профилактики сибирской язвы у сельскохозяйственных животных (крупный и мелкий рогатый скот, лошади, ослы, верблюды, олени, свиньи, пушные звери) во всех категориях хозяйств.

Также не представлены результаты исследований:

- диагностические исследования на бруцеллез КРС, что является нарушением п. 3.2.1; 3.2.2.3; 3.2.2.6. Санитарных правил СП 3.1.085-96. Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллёз». В течение года не запланировано и не исследовались на бруцеллез КРС у ИП главы КФХ Белоусовой Н.С. <данные изъяты>

- диагностические исследования на лейкоз КРС (крупного рогатого скота), что является нарушением п. 3.4 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных Приказом МСХ РФ от11.05.1999 г. № 359. В течение года не запланировано и не исследовались на лейкоз КРС у ИП главы КФХ Белоусовой Н.С. <данные изъяты>;

- диагностические исследования на туберкулез КРС, что является нарушением п. 5.7. Инструкции «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных Туберкулез Санитарные правила СП 3.1.093-96 Ветеринарные правила ВП13.3.1325- 96». В течение года не запланировано и не исследовались на туберкулез КРС у ИП главы КФХ Белоусовой Н.С. <данные изъяты>;

- диагностические исследования на гиподерматоз КРС, что является нарушением п. 4.3. Приказа № 514 от 16 ноября 2004 г. «Об утверждении правил по борьбе с подкожными оводами и профилактике Гиподерматоза крупного рогатого скота» (в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 29.12.2005 № 239) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. № 6225);

- диагностические исследования на сап лошадей. В течение года не запланировано и не проведено <данные изъяты> диагностических исследований, что является нарушением п. 3.5. Инструкции по предупреждению и ликвидации сапа, утвержденной главным государственным ветеринарным инспектором Авиловым В.М. 03.02.97 г. № 13-3-2/845;

- диагностические исследования на случную болезнь лошадей. В течение года не запланировано и не проведено <данные изъяты> диагностических исследований, что является нарушением п. 2.1 Инструкции о мероприятиях по борьбе со случной болезнью однокопытных, утвержденной Департаментом ветеринарии Минсельхоза России 14 января 1997 г. № 13-4-2/819.

Таким образом, план противоэпизоотических мероприятий в хозяйстве отсутствует и, согласно принятой схеме вакцинации, наставлениям и инструкциям по применению вакцин, не выполняется.

В судебное заседание ИП Белоусова Н.С. не явилась, надлежаще извещена, что подтверждается телефонограммой.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если это лицо надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку Белоусова Н.С. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась, судья считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Государственный инспектор отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республики Алтай Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай В.Н. в судебное заседание также не явилась, надлежаще извещена.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

При рассмотрении протокола установлено, что главой К(Ф)Х Белоусовой Н.С. допущено нарушение ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии», п.п. 8, 10 Инструкции по применению вакцины против сибирской язвы животных из штамма 55-ВНИИВВиМ живой сухой, утвержденной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору МСХ России 21 марта 2011 г.; п.п. 3.2.2.3; 3.2.2.6. Санитарных правил СП 3.1.085-96. Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллёз»; п. 3.4 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденные приказом МСХ РФ от 11.05.1999 № 359; п.п. 3.2.1, 5.7 Инструкции «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Туберкулез. Санитарные правила СП 3.1.093-96 Ветеринарные правила ВП 13.3.1325-96»; п. 4.3 Приказа от 16 ноября 2004 г. № 514 «Об утверждении правил по борьбе с подкожными оводами и профилактике Гиподерматоза крупного рогатого скота» (в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 29.12.2005 № 239) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. № 6225); п. 3.5 Инструкции по предупреждению и ликвидации сапа, утвержденной главным государственным ветеринарным инспектором В.М. ДД.ММ.ГГГГ №; п. 2.1 Инструкции о мероприятиях по борьбе со случной болезнью однокопытных, утвержденной Департаментом ветеринарии Минсельхоза России 14 января 1997 г. № 13-4-2/819.

В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных болезней животных, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19 декабря 2011 года № 476, лейкоз крупного рогатого скота, туберкулез, сап, случная болезнь лошадей (трипаносомоз) отнесены к числу заразных, в том числе особо опасных болезней, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Белоусова Н.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя как глава крестьянского (фермерского) хозяйства в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № по Республике Алтай ДД.ММ.ГГГГ.

Вина индивидуального предпринимателя главы К(Ф)Х Белоусовой Н.С. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: приказом руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республики Алтай А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности индивидуального предпринимателя - главы К(Ф)Х Белоусовой Н.С. в совершении инкриминируемого ей деяния.

Судья считает вину ИП Белоусовой Н.С. доказанной и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно требованиям ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и устанавливается на срок до девяноста суток.

Учитывая, что выявленные нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Белоусовой Н.С. создают угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, судья приходит к выводу, что менее строгий вид наказания чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и считает необходимым временно прекратить деятельность индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Белоусовой Н.С., поскольку административное приостановление деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства Белоусову Н.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде <данные изъяты>

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после его вынесения.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства Белоусовой Н.С. положения ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях о том, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья                  С.Н. Шатина