Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-242/2022 от 16.06.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    ул. Коммунистическая, д. 51,

    г. Улан-Удэ, 670000

    тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

    E-mail: vs.bur@sudrf.ru mailto:office@vsbur.ru

    Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0004-01-2022-000685-59

Судья Семенова А.Ю., № 5-197/22

дело № 12-242 пост. 16.06.2022 г.

     Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2022 года                                                           г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Гетмановой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на определение судьи Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 30 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ, в отношении Позднякова Н.Ю.,

                                                 установил:

постановлением и.о. Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шпирко Г.Л. от 25 мая 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ, в отношении Позднякова Н.Ю.

В соответствии с частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения.

В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что с 16 сентября 2021 года в ФКУ ИК-1 УФСИР России по Республике Бурятия отбывает наказание осужденный Поздняков Н.Ю., который 13 мая 2022 года публично демонстрировал имеющиеся у него на теле татуировки (перманентные рисунки) экстремистского характера в виде <...>, нанесенные на обе коленные чашечки; на большом пальце правой руки и на внутренней стороне правого предплечья нанесена аббревиатура «<...>» (символика экстремистской организации «<...>», запрещенной на территории Российской Федерации).

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вместе с иными материалами направлены на рассмотрение в Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия.

Определением судьи городского суда от 30 мая 2022 года постановление возвращено прокурору на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В протесте и.о. Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шпирко Г.Л. просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель и.о. Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Хорошева О.Я. протест поддержала по изложенным в нем основаниям.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Поздняков Н.Ю. в суд не явился, о рассмотрении протеста надлежаще извещен, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Возвращая прокурору постановление о возбуждении в отношении Позднякова Н.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ, судья городского суда исходил из того, что к постановлению не приложены сведения и документы, подтверждающие демонстрацию последним символики экстремистской организации, соответствие имеющихся на его теле перманентных рисунков данной символике. Представленный прокурором фотоматериал ненадлежащего качества; при отобрании у эксперта ФИО1 объяснения от 27 мая 2022 года ей не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные статьями 28.8, 25.9 КоАП РФ.

По мнению судьи городского суда, указанные недостатки препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении.

Между тем судьей районного суда не учтено следующее.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Из содержания постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в нем содержатся данные, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

    По мнению прокурора, к постановлению приложены достаточные и необходимые доказательства, указывающие на наличие в действиях Позднякова Н.Ю. признаков состава инкриминируемого административного правонарушения.

    Как верно отмечено в протесте прокурора, высказываясь относительно отсутствия сведений и документов, подтверждающих демонстрацию Поздняковым Н.Ю. символики экстремистской организации, соответствие имеющихся на его теле перманентных рисунков данной символике, суд фактически предрешает вопрос доказанности вины последнего в совершении административного проступка, что не свойственно стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Основания для возвращения прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по мотивам, приведенным в обжалуемом определении, отсутствовали, препятствий для принятия дела к производству у суда не имелось.

При таких обстоятельствах определение судьи городского суда подлежит отмене с направлением материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

                                        определил:

определение судьи Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 30 мая 2022 года отменить; материалы дела направить в тот же суд.

Судья                                                                   П.С. Назимова