Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-424/2022 ~ М-43/2022 от 18.01.2022

УИД: 56RS0016-01-2022-000049-31

дело №2-424/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 11 марта 2022 года

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием представителя истца Павлова А.В. - адвоката Репневой Е.В., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова А.В. к администрации муниципального образования Свердловский сельсовет <адрес> и администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Павлов А.В. обратился в Красногвардейский районный суд Оренбургской области с иском к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование исковых требований указано, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в юго- восточной части кадастрового квартала №, правообладателем которого является Администрация муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, истцом за счет личных средств был возведен объект - здание, которое имеет следующие характеристики, согласно данным Технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Я.: вид объекта недвижимости: Здание; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: №; назначение объекта недвижимости: нежилое здание, количество этажей объекта недвижимости: 1, площадь: <данные изъяты> адрес объекта недвижимости: <адрес>. Строительство произведено на земельном участке, отведенном для этих целей, относящимся к категории земель: земли населенных пунктов. В установленном законом порядке разрешение на строительство получено не было. Поскольку строительство велось самовольно, в настоящее время возникла необходимость в узаконении данной самовольной постройки. Строительство произведено на земельном участке, отведенном для этих целей, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает правила землепользования. Истец использует указанное в настоящем исковом заявлении здание уже на протяжении более 18 лет, поддерживает его в рабочем состоянии, не допускает разрушения, разорения. С момента, указанного в настоящем заявлении и по настоящее время, пользуется этим имуществом - зданием, а также земельным участком, на котором оно расположено. На протяжении этого периода, т.е. с момента начала фактического использования и до настоящего времени в отношении используемого истцом здания претензий от неограниченного круга лиц не предъявлялось, не заявлялось каких-либо прав, в том числе и правомочий собственника, также со стороны собственника земельного участка, на котором расположено указанное здание. Администрацией муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области выдано заключение, что объект недвижимости со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости: Здание, назначение объекта недвижимости: Нежилое здание, количество этажей объекта недвижимости: 1, площадь: <данные изъяты> адрес объекта недвижимости: <адрес> не нарушает требования застройки данного участка и соответствует строительным, санитарным и градостроительным нормам. При этом отдел архитектуры и градостроительства администрации района отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию и (или) акта данного объекта в эксплуатацию. В регистрирующем органе также не может быть проведена регистрация права собственности на указанный объект недвижимости, так отсутствуют правоустанавливающие документы. В ином другом, кроме как судебном порядке, истец не может признать за собой право собственности на созданный и эксплуатируемый объект недвижимости.

Просит суд признать за ним, Павловым А.В., право собственности на объект недвижимости со следующими характеристиками, согласно данным Технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Я.: вид объекта недвижимости: Здание; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости:№; назначение объекта недвижимости: Нежилое здание, количество этажей объекта недвижимости: 1, площадь: <данные изъяты>., адрес объекта недвижимости: <адрес>.

Определением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования Свердловский сельсовет <адрес>.

Определением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом РФ по Оренбургской области (Росимущество).

Истец Павлов А.В. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В направленном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Репнева Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Свердловский сельсовет <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Участвуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями Павлова А.В. согласился.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. В направленном суду заявлении просит дело рассмотреть в свое отсутствие, не возражая против удовлетворения исковых требований Павлова А.В.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом РФ по Оренбургской области (Росимущество), извещенное о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании не участвовало. Ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в направленном суду отзыве указывает, что нежилое здание, общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу <адрес>, процедуру учета в качестве объектов федеральной собственности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» не проходил. По существу заявленных требований ТУ Росимущества в Оренбургской не имеет прямой заинтересованности в исходе настоящего дела и просит суд принять решение, исходя из представленных заявителем доказательств в соответствии с нормами действующего законодательства

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истца, представителей соответчиков и третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан..

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: 1.15, 1.18.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес>, расположенный в юго-восточной части кадастрового квартала №. На указанный земельный участок действуют ограничения прав, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для которых послужило распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Указанный земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Администрация МО Красногвардейский район Оренбургской области уполномочена на распоряжение таким земельным участком.

На это также указано и в письменном отзыве ответчика.

К материалам дела приложен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего следующие технические характеристики: вид объекта недвижимости: здание; назначение объекта недвижимости: нежилое здание; количество этажей объекта недвижимости: 1; площадь: <данные изъяты> адрес объекта недвижимости: <адрес> кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: №. год завершения строительства -ДД.ММ.ГГГГ

Согласно абз.3 п. 1.2 Соглашения о передаче администрацией муниципального образования Свердловский сельсовет <адрес> администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области части полномочий в сфере градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения передает, а администрация района принимает к своему исполнению следующие части полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере градостроительной деятельности: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения.

В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости истцу администрацией МО Красногвардейский район Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

Из сообщения администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в результате произведенного визуального осмотра объекта недвижимости на соответствие размещения данного объекта градостроительным нормам зонирования села и не нарушения красных линий и линий застройки жилых улиц, было установлено, что нежилой объект недвижимости находится в зоне П-3 – коммунально-складской зоне <адрес>, в которой согласно Правилам землепользования и застройки Свердловского сельсовета, утвержденным Советом депутатов муниципального образования Свердловский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № возможно размещение нежилых зданий производственных и административных). Произведенный осмотр показал: выявленное нежилое здание не нарушает линию застройки и красную линию жилой улицы и может находиться в коммунально-складской зоне.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ определено, что порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (части 2 и 3 статьи 85).

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом N 450 от 01.09.2014 Министерства экономического развития РФ, вид разрешенного использования земельного участка - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, раздел 1.15 классификатора, - предусматривает размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции; вид разрешенного использования земельного участка - Обеспечение сельскохозяйственного производства, раздел 1.18 классификатора, - предусматривает размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

Таким образом, категория участка - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - " хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. Обеспечение сельскохозяйственного производства " и территориальная зона "П-3" допускает строительство на земельном участке нежилого здания, которое возведено в границах этого участка и используется, в том числе, для хранения технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

Из заключения эксперта С. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости: Здание, назначение объекта недвижимости: Нежилое здание, количество этажей объекта недвижимости: 1, площадь: <данные изъяты> адрес объекта недвижимости: <адрес> соответствует требованиям нормативно-правовых актов и законодательства Российской Федерации, в том числе градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В обоснование своих доводов экспертом в заключении подробно описаны конструктивные элементы самовольно возведенного строения в соотношении с основными строительно-техническими требованиями, предъявляемыми к нежилым помещениям.

Дав оценку вышеуказанному заключению, суд приходит к выводу о том, что данное заключение удовлетворяет требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ о допустимости и относимости доказательств, выполнено независимым экспертом, имеющим необходимое образование и квалификацию.

Учитывая, что спорный объект возведен без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, на земельном участке, правообладатель которого не возражает против сохранения самовольной постройки и признания права собственности за истцом, суд приходит к выводу об отсутствии необходимых правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Павлова А.В. в порядке ст. 222 ГК РФ, в связи с чем, полагает возможным удовлетворить данные требования.

В силу статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Павлова А.В. удовлетворить.

Признать за Павловым А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости - вид объекта недвижимости: здание; назначение объекта недвижимости: нежилое здание; количество этажей объекта недвижимости: 1; площадь: <данные изъяты>., адрес объекта недвижимости: <адрес> кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: №. год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р.Стройкина

Решение в окончательной форме принято 16 марта 2022 года.

Судья Д.Р.Стройкина