Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2324/2021 ~ М-2338/2021 от 05.07.2021

21RS0024-01-2021-003033-50

Дело №2-2324/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2021 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Шипееве А.Д., с участием истца Сорокиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной Татьяны Васильевны к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии об обязании включить в страховой стаж периоды работы, нахождения в командировке, в отпуске по уходу за ребенком, назначении страховой пенсии по старости,

                 у с т а н о в и л :

Сорокина Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии, замена которого на ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, произведена на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включитьт в страховой стаж на основании ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ленинаканской ОРС «Главторгкурортторга»» в <адрес>;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Сорокина Т.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, однако в назначении пенсии было отказано в соответствии со ст.8 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, при этом в подсчет страхового стажа не включены указанные выше периоды. Считает отказ незаконным, поскольку факт работы подтверждается трудовой книжкой, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в страховой стаж на основании ранее действовавшего законодательства.

Истец Сорокина Т.В. и ее представитель Кольцова О.С. в судебном заседании исковые требования поддержали по приведенным в иске основаниям, и вновь привели их суду.

Представитель ответчика ГУ-Отделения Пенсионного фонда по Чувашской Республике - Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.

Согласно ст.8 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины возраста 65 лет и женщины возраста 60 лет (с учетом переходных положений, установленных приложением 6 к указанному закону).

Как следует из приложения 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) в 2019 году право на назначение страховой пенсии по старости возникает по истечении 12 месяцев со дня достижения соответствующего возраста, при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) в 2020 году – по истечении 24 месяцев со дня достижения соответствующего возраста, с 2021 году- по истечении 36 месяцев со дня достижения соответствующего возраста.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом переходных положений, право на назначение страховой пенсии по старости возникает по истечении 6 месяцев со дня достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) в 2019 году, при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) в 2020 году – по истечении 18 месяцев со дня достижения соответствующего возраста, в 2021 году- по истечении 36 месяцев.

Женщины 1965 года рождения могут реализовать право на пенсионного обеспечение в возрасте 56 лет 6 месяцев.

В соответствии с п.1.2 части 1 ст.8 ФЗ № 400-ФЗ ранее достижения общеустановленного возраста страховая пенсия по старости может назначаться женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет.

Согласно ч.9 ст.13 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются:

-периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 ст.11, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.14 ФЗ № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

-предусмотренные пунктом 2 части 1 ст.12 ФЗ № 400-ФЗ периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Судом установлено, что Сорокина Т.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сорокина Т.В. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии, поскольку фактическая продолжительность страхового стажа составила 33 года 4 месяца 10 дней при требуемых для женщин в 37 лет. При этом в подсчет страхового стажа не были включены указанные выше периоды.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, изложены в ст. 12 Федерального закона, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пп. 3 п. 1 ст. 12).

Однако при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.,2 ст.8 ФЗ № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 ФЗ № 400-ФЗ, и периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 ФЗ № 400-ФЗ без применения положений части 8 ст.13 ФЗ.

Указанное свидетельствует о том, что в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости лиц, указанных в части 1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ, засчитываются исключительно периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ленинаканской ОРС «Главторгкурортторга» в <адрес>.

Как указывалось выше, согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, действующей с 01.01.2019) следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Следовательно, в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости лиц, указанных в части 1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ, засчитываются исключительно периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в комбинат питания ПО «ЧЗПТ» поваром, ДД.ММ.ГГГГ была направлена в командировку в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принята в Ленинаканский ОРС     «Главторгкурортторга» Республики Армении, откуда откомандирована ДД.ММ.ГГГГ на прежнее место работы, ДД.ММ.ГГГГ соловая при школе № переименована в комбинат школьного питания Калининского треста общественного питания, ДД.ММ.ГГГГ принята поваром в столовую школы №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Справкой от 02.1991 подтверждается, что Сорокина Т.В., повар Комбината питания ПО «ЧЗПТ» во исполнение приказа Министерства торговли Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ №-к по направлению Калининского треста общественного питания работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поваром в Ленинаканском ОРСе Главкурортторгна МТ РСФСР в <адрес> ССР по оказанию помощи пострадавшим от землетрясения.

Данный факт подтверждается и командировочным удостоверением, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей право истца на получение товаров повышенного спроса на территории Армении.

Указанный период отражен в Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в связи с чем суд считает требования истца по включению периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ленинаканской ОРС «Главторгкурортторга» в <адрес> обоснованными.

При этом следует отметить, что по правилам ст. ст. 8, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 закона, возложена на страхователя – работодателя, а потому отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете свидетельствует лишь о неисполнении работодателем возложенной на него законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа.

Истец также просит обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в документах архивного фонда Муниципального унитарного торгово-производственного предприятия «Кулинар» в ведомостях начисления заработной платы работника столовой при школе № Муниципального торгово-производственного предприятия школьного питания «Кулинар» за ДД.ММ.ГГГГ г.г. имеются сведения о зарплате Сорокиной Т.В. за сентябрь 1992-1995, ФИО4 за январь – декабрь 1996 г., повара 4 разряда.

Однако документов о начислении заработной платы в указанные выше периоды и уплаты страховых взносов в материалах дела не имеется, в связи с чем суд во включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полагает необходимым отказать.

Далее, истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывалось выше, в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, изложены в ст. 12 Федерального закона, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пп. 3 п. 1 ст. 12).

Однако, учитывая, что в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости лиц, указанных в части 1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ, засчитываются исключительно периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком при подсчете 37-летнего стажа действующим законодательством не предусмотрено.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Сведений об уплате страховых взносов за указанные периоды в материалах дела не имеется.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ- документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с01. по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п.п.1 ст.422 НК РФ не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с п.2 ст. 8 ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком страховыми взносами не облагается.

Освобождение об обложения страховыми взносами пособий по уходу за ребенком было предусмотрено и п.7 ранее действовавшей Временной инструкции о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РСФСР от 31.05.1991 № 102, приложением 7 к Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.11.1994 № 258.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком не могут быть учтены при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст.8 ФЗ № 400-ФЗ, в целях их права на страховую пенсию по старости, в связи с чем во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

Следует отметить, что право на досрочное назначение пенсии по старости при наличии 37 лет страхового стажа для женщин впервые предусмотрено законодателем лишь с 01.01.2019 в качестве дополнительного основания льготного назначения пенсии, поэтому законодатель вправе был предусматривать порядок исчисления такого стажа, в том числе, и не включая в него периоды деятельности, учитываемые в стаж при назначении пенсии по общим основаниям (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ), а также в специальный стаж по профессии.

В этой связи доводы истца о возможности применения к спорным правоотношениям законодательства, действовавшего в период предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком, суд находит несостоятельными, поскольку частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" прямо предусмотрено, что часть 8 статьи 13 указанного Закона, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, не применяется.

Таким образом, учитывая, что ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ прямо исключена возможность учета периода отпуска по уходу за ребенком (подп. 3 ч. 1 ст. 12 названного закона) при определении страхового стажа по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, а также не допускается применение ранее действовавших правил подсчета стажа, суд во включении в страховой стаж на основании 8 ФЗ «О страховых пенсиях» периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком считает необходимым отказать.

Истец просит назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.

Однако даже с учетом включенных судом периодов у истца отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа, в связи с чем в назначении страховой пенсии по старости суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                 р е ш и л:

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии включить в страховой стаж Сорокиной Татьяне Васильевне на основании ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ленинаканской ОРС «Главторгкурортторга» в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Сорокиной Татьяны Васильевны к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии об обязании включить в страховой стаж на основании ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

назначении страховой пенсии по старости с момента обращения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    А.В.Мартьянова