Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-840/2020 от 25.03.2020

Судья Баранова Л.В. дело № 21-840/20

Р Е Ш Е Н И Е

«19» мая 2020 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФНС России в лице ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области, Злотина И.М. на решение судьи Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в отношении Шилова Алексея Александровича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Злотина И.М. от 26 ноября 2019 года, Шилов А.А. был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 23 января 2020 года вышеуказанное постановление было отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях Шилова А.А, состава вмененного административного правонарушения.

В Московский областной суд поступила жалоба должностного лица, вынесшего постановление, на указанное судебное решение, в которой он просит его отменить, как принятое без полного и всестороннего изучения доказательств, указывая, на наличие в действиях Шилова А.А. состава вмененного правонарушения.

Суд второй инстанции, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, проверив доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции правильно и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и на их основе, сделаны соответствующие материалам дела выводы об отсутствии в действиях Шилова А.А. состава правонарушения.

Так, из дела следует, что 02.08.18г. ООО «ПАРМА» обратилось с заявлением в АС МО о признании ООО «ТрансКирпич СП» ИНН 5042118490 несостоятельным (банкротом). 06.08.18. заявление ООО «ПАРМА» принято. Возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) №А41-62649/201 8. 1 1.10.201 8 в отношении ООО «ТрансКирпич СП» ИНН 5042118490 введена процедура-наблюдение. 21.03.2019. в отношении ООО «ТрансКирпич СП» ИНН 50421 18490 открыто конкурсное производство, конкурсным управляющем утвержден Алимов А.А. Определениями АС МО от 24.01.19г. по делу №А41-62649/201 8 в реестр требований кредиторов ООО «ТрансКирпич СП» включена задолженность перед бюджетом РФ в сумме 1 766 725, 14 руб.. в том числе во вторую очередь недоимка (основной долг) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в размере 449 390, 75 руб., в третью очередь: недоимка (основной долг) по иным налогам и сборам в бюджет РФ в размере 1 045 061, 15 руб., пени 270 225, 64 руб., штраф 2 047, 60 руб.

По данному факту в отношении Шилова А.А., возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные нарушения являются самостоятельным основанием к отмене принятого должностным лицом органа административной юрисдикции постановления, в связи с чем, суд второй инстанции соглашается с выводами городского суда о неполном, не всестороннем и не объективном рассмотрении дела и несоблюдении должностным лицом в полной мере требований ст. 29.10 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении Шилова А.А. за отсутствием состава административного правонарушения, судья городского суда указал, что нарушение, установленное заместителем начальника ИФНС России по г.Сергиеву Посаду в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении Шилова A.A. к административной ответственности носит абстрактный, неопределенный характер, из него не усматривается, какое из условий, предусмотренных ст.9 ФЗ от 26.10.02г. №127-ФЗ «С несостоятельности (банкротстве)» имело место быть и в какую конкретную дату у руководителя ООС «ТрансКирпич СП» наступила обязанность подать заявление о признании юридического лиц банкротом в арбитражный суд. Кроме того. Шилов А.А. привлечён к административной ответственности как должностное лицо (ст. 2.4 КоАП РФ) - генеральный директор ООО «Транскирпич СП». Вместе с тем. Шилов А.А. не является единоличным исполнительным органом ООО «Транскирпич СП» с 07.05.2017 г.. что подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе заявлении Шилова А.А. о расторжении трудового договора от 19.12.16г.. уведомление о планируемом увольнении руководителя ООО «ТрансКирпич СП», направленные Шиловым А.А. на имя участника общества Аронова Д.В. 19.12.16г., 06.04.17г., приказом о прекращении (расторжении трудового договора от 06.05.17г., соответствующей записью в трудовой книжке Шилова А.А., в связи с чем он не является должностным лицом общества, и не мог обеспечить надлежащее выполнение действующего законодательства о банкротстве.

Суд второй инстанции считает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях Шилова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и прекращением производства по делу.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, изученных судом.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в отношении Шилова Алексея Александровича предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении Авдеева Игоря Юрьевич оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин