Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-144/2024 (2-1406/2023;) ~ М-1269/2023 от 06.12.2023

Дело №2-144/2024

УИД: 05RS0006-01-2023-001545-80

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск                                25 января 2024 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омарова А.О. при секретаре судебного заседания Атаковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Буйнакске к Ч.М. о возложении обязанности и наложении запретов,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Буйнакске (далее также – Отдел) обратился в суд с исковым заявлением к Ч.М. в котором просил с учетом уточненных исковых требования возложить на ответчика обязанности осуществлять деятельность по ведению личного подсобного хозяйства с соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства, запретить Ч.М. осуществлять содержание животных на расстоянии менее 50 метров от жилой застройки, хранение навоза на расстоянии менее 300 метров от жилой застройки, в части обязать Ч.М. для складирования навоза предусмотреть водонепроницаемые площадки с твердым покрытием с уклоном в сторону водоотводящих бортиков, канав с отводом выделяющейся из навоза жидкости вместе с атмосферными осадками в жижесборник.

В обоснование заявленных требований, что Территориальный отдел (ТО) Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Буйнакске является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и в соответствии с п. 5.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей на территории г.Буйнакск, Буйнакского и Унцукульского районов.В ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> поступило обращение Администрации МО «Буйнакский район» о неоднократных обращениях жителей с.Кадар, Карамахи, Чанкурбе Буйнакского района о нарушениях требований санитарно- эпидемиологического законодательства при содержании животных в личных подсобных хозяйствах в указанных селах, тем самым нарушаются права жителей на благоприятную окружающую среду. В ходе рассмотрения обращения установлено, что деятельностью по выращиванию крупного рогатого скота в личном подсобном хозяйстве занимается Ч.М., проживающий по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено, что коровник расположен ближе 50 метров от жилых домов, побочные продукты содержания животных (навоз) складируется в черте населенного пункта вблизи от коровников, огородах, также на расстоянии менее 50 метров от жилых домов, создавая неприятный запах, скопление мух. Навоз не складывается на водонепроницаемых площадках с твердым покрытием, отсутствуют водоотводящие канавы для сбора выделяющейся из навоза жидкости и направления в жижесборники для обеззараживания, которые также не предусмотрены. Выделяющаяся из навоза жидкость вместе с атмосферными осадками попадает в овраги, прилегающие территории, речки, которые являются водосборными территориями. При содержании животных нарушаются требования санитарного законодательства РФ. Таким образом деятельность ответчика Ч.М. по содержанию в личном подсобном хозяйстве животных в черте населенного пункта <адрес> в границах застройки жилыми домами., нарушает конституционные права жителей на благоприятную среду.

Истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Буйнакске надлежащим образом, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Ответчики Ч.М. надлежащим образом, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

По смыслу ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, при этом судебное извещение направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исходя из вышеизложенного судом вынесено определения о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства суд находит иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Буйнакске подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании п. 5.1 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» истец осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей на территории г.Буйнакск, Буйнакского и Унцукульского районов.

26 октября 2023 года Начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Буйнакске по обращению Администрации МО «Буйнакский район» выдано задание на проведение санитарно-гигиенических обследований коровников, принадлежащих жителям <адрес>, в том числе ответчику Ч.М.

Согласно акту санитарно-гигиенического обследования коровника Ч.М. за № от 27.10.2023г. установлено, что коровник в нарушении СанПин расположен менее чем в 50 метрах от жилой застройки, чем нарушаются правила складирования навоза, выделяющаяся из него жидкость попадает в овраги на прилегающей территории.

Из ответа на запрос главы МО «сельсовет Чанкурбинский» о предоставлении информации о правообладателях земельного участка и объекта капитального строительства следует, что обследованный земельный участок принадлежит жителю <адрес> Ч.М.

Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Деятельность личных подсобных хозяйств регламентируется Законом Российской Федерации от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

В соответствии с ч. ч. 1. 2 ст. 4 Федерального Закона "О личном подсобном хозяйстве" от 07.06.2003 года N 112-ФЗ, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Из ст. 18 раздела 4 ФЗ N 4979-1 от 14.05.1993 г. "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Таким образом, вышеуказанные нормативно-правовые акты предусматривают обязанность гражданина - владельца животных, соблюдать требования ветеринарного законодательства, правила содержания животных, а также нести ответственность в случае неисполнения их требований.

В силу п. 3.4 Санитарных правил "Профилактика борьбы с заразными болезнями, общими для человека и животных. 1. Общие положения. Санитарные правила. СП 3.1.084-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.4.1100-96", утвержденные Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая 1996 года N 11, Минсельхозпродом РФ 18 июня 1996 года N 23, граждане Российской Федерации обязаны соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные правила и нормы.

Пункт 7.4 Правил устанавливает, что владельцы животных, производители продуктов животноводства и производители кормов обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно-санитарном отношении) продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, хранилища кормов, помещения для переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения внешней среды отходами животноводства и отходами переработки продукции.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-запретные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Так, хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов относится к 5 классу опасности, осуществляемой в черте населенного пункта, в границах застройки жилыми домами. Открытые хранилища навоза и помета относятся к 1 классу опасности и должны быть отделены от территории жилой застройки санитарной - защитной зоной в 1000 метров, и площадки для буртования помета и навоза относятся к 4 классу опасности и должны быть отделены от территории жилой застройки санитарной - защитной зоной в 300 метров. При этом предполагается, что подобные хозяйства являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека с учетом указанного поголовья.

Согласно п. 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих правил распространяются на размещение и эксплуатацию объектов сельского хозяйства, предназначены, в том числе для физических лиц. Иных правил и норм на федеральном и региональном уровне не установлено.

Согласно п. 270 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" при размещении твердой фракции навоза или помета в пределах водосборных площадей хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим животноводческий или птицеводческий комплекс, должны предусматриваться водонепроницаемые площадки с твердым покрытием, имеющие уклон в сторону водоотводящих канав. Выделяющаяся из навоза или помета жидкость вместе с атмосферными осадками должна собираться и направляться в жижесборник для обеззараживания.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что доводы искового заявления подтверждаются материалами дела, действия ответчика Ч.М. по содержанию животных в личном подсобном хозяйстве, хранение отходов животноводства без соблюдения требований к условиям их хранения, в границах застройки жилыми домами, нарушают конституционные права жителей на благоприятную среду и на ответчика необходимо возложить обязанности по устранению указанных нарушений.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Буйнакске к Ч.М. о возложении обязанности и наложении запретов удовлетворить.

Возложить на Ч.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес> РД, обязанность осуществлять деятельность по ведению личного подсобного хозяйства с соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства.

Запретить Ч.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес> РД, осуществлять содержание животных на расстоянии менее 50 метров от жилой застройки, хранение навоза на расстоянии менее 300 метров от жилой застройки, в части обязать Ч.М. для складирования навоза предусмотреть водонепроницаемые площадки с твердым покрытием с уклоном в сторону водоотводящих бортиков, канав с отводом выделяющейся из навоза жидкости вместе с атмосферными осадками в жижесборник.

Взыскать с Ч.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес> РД в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Одновременно должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Буйнакский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                             А.О. Омаров