Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1804/2019 ~ М-1391/2019 от 05.03.2019

Дело № 2-1804/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2019 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода

в составе председательствующего судьи - Т.В. Борка

при секретаре - М.А. Денисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бершанской Ольги Дмитриевны к правительству Белгородской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», без участия сторон,

установил:

Распоряжением правительства Белгородской области от 20 ноября 2017 года № О.Д. Бершанской отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Из уведомления об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» управления социальной защиты населения Белгородской области от 23 ноября 2017 года № следует, что согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 29 декабря 2016 года № 1035/к-н награждена О.Д. Бершанская Почетной грамотой.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 1223 ( в редакции приказа Минобрнауки России от 19 июня 2017 года № 567, зарегистрированного в Минюсте России 06 июля 2017 года № 47327) ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», является знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации.

О.Д. Бершанская обратилась в суд с указанным иском, сославшись на то, что 29 декабря 2016 года приказом Министерства образования и науки РФ № 1035/к-н «О награждении ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации работников образовательных организаций Белгородской области», за значительные заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ.

Считает незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда».

Во исполнение положений п.1.1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» Правительство РФ издано Постановление от 25.06.2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия.

Согласно п.1 приказа от 26.09.2016 года учреждены ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации: медаль К.Д. Ушинского; медаль Л.С. Выготского;, почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации»; почетное звание «Почетный работник науки и техники Российской Федерации»; почетное звание «Почетный работник сферы воспитания детей и молодежи Российской Федерации»; нагрудный знак «За милосердие и благотворительность»; Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

Пунктом 1 приказа от 26.09.2016 года № 1223 утверждены: положение о знаке отличия Министерства образования и науки Российской Федерации (приложение № 1); положение о ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации (приложение № 2).

Согласно указанным приложениям знак отличия прямо поименован как основание для присвоения звания «Ветеран труда», в отношении других перечисленных в пункте 1 ведомственных наград никаких прямых указаний нет, в том числе и о том, что они не могут рассматриваться я как основание для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно разделу 27 Перечня наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденному Постановлением губернатора Белгородской области от 09.06. 2006 года № 81, награждение почетной грамотой Министерства образования и науки российской Федерации является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» ( пункт 27.15). Просит суд признать за нею право на присвоение звания «Ветеран труда».

Из возражений на иск следует, что доводы истца о возможности применения в качестве правового основания для присвоения звания «Ветеран труда» иных ведомственных наград, утвержденным приказом Минобрнауки России от 26.09. 2016 года № 1223 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации», не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на законе, т.к. с 1 июля 2016 года изменилось законодательство, устанавливающее порядок присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Стороны в судебное заседание не явились. О дате и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщили. Истец в исковом заявлении просит суд рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о необоснованности иска и отказу в его удовлетворении.

Статьей 3 федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ внесены изменения в статью 7 федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах».

Подпункт 2 пункта 1 статьи в новой редакции предусматривает, что ветеранами труда являются награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.".

Статья 7 дополнена пунктом 1.1., из которого следует, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Данные изменения вступили в законную силу и действуют на территории России с 01 июля 2016 года.

Во исполнение данной нормы федерального закона Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 года № 578 принято Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с действующим с 1 июля 2016 года правовым регулированием права на присвоение звания «Ветеран труда» имеют только работники, указанные в п.1.3 Положения о знаке отличия Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.09.2016 года № 1223 и награжденные Знаком отличия Министерства образования и науки Российской Федерации.

Ранее действовавшее законодательство, предусматривающее более широкий круг ведомственных знаков отличия, предоставляющих право присвоения указанного звания, на истца не распространяется.

Если бы награждение О.Д. Бершанской Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ имело место до 1 июля 2016 года, эта Почетная грамота являлась бы основанием присвоения звания «Ветеран труда», но она получила данную Почетную грамоту 29.12 2016 года, после изменения законодательства о ветеранах, которые предусмотрели право федеральному органу исполнительной власти учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», на что прямо указано в приказе от 26.09.2016 года № 1223 Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно федеральному закону от 29.12. 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого при назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░