Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-881/2024 (2-5154/2023;) ~ М-3789/2023 от 20.11.2023

Дело (номер обезличен)

УИД 52RS0(номер обезличен)-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года город Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Кузнецовой Н.А., при секретаре Коноваловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова ФИО8 к Министерству строительства Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Макаров Р.А. обратился в суд с иском к Министерству строительства Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание, по следующим основаниям.

Истцу принадлежит на праве собственности на основании Договора об отступном (номер обезличен) от (дата обезличена) земельный участок, площадью 4 000 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для строительства здания склада для хранения автозапчастей, с КН (номер обезличен) расположенный по адресу: (адрес обезличен)

Истцом на указанном земельном участке реализовано строительство нежилого здания склада автозапчастей, в связи с чем в 2022 году была заказана и подготовлена ООО «Новые Технологии» проектная документация на строительство здания Склада проектной площадью 279,5 кв.м., проектная площадь застройки – 288,3 кв.м.

С целью получения разрешения на строительство здания истцом был получен градостроительный план земельного участка №РФ(номер обезличен) от (дата обезличена).

В сентябре 2023 года истцом было подано посредством портала Госуслуги заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением документов (правоустанавливающих документов, ГПЗУ, проектной документации), на которое был получен отказ Министерства строительства (адрес обезличен) № (номер обезличен) от (дата обезличена)

Таким образом, к настоящему времени истцом возведено своими силами и за свой счет нежилое здание склада автозапчастей в соответствии с проектной документацией, но без получения разрешения на строительство. Год окончания строительства – 2023г.

Данная постройка в соответствии со ст.222 ГК РФ является самовольной, так как получено без получения необходимых разрешений.

Истец предпринимал необходимые действия по легализации здания, но по независящим от него причинам не получил требуемые документы. Строительство Здания, которое планируется использовать в качестве Склада, истец осуществлял самостоятельно с соблюдением требований градостроительных регламентов.

В целях оценки соответствия построенного здания склада требованиям строительных и градостроительных норм и правил, истец обратился в лицензированную экспертную организацию ИП Соломин С.В. «Проектная мастерская «Технология строительства» для технического обследования здания и выдачи заключения по его результатам. Согласно Экспертному заключению от 10 октября 2023г., по результатам проведенных исследований, эксперт сделал следующие выводы:

- основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции здания находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Технические решения, принятые при строительстве здания, соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации;

- данный объект соответствует требованиям санитарно-гигиенических, градостроительных, противопожарных и экологических норм и правил. Здание может эксплуатироваться по своему функциональному назначению в любое время года;

- нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при строительстве здания, не обнаружено;

- дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан при соблюдении действующих норм и правил.

Кроме того, истцом была инициирована независимая оценка пожарного риска в отношении спорного здания склада, которая, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, может быть проведена только экспертом, не заинтересованным в её результатах.

Также истец обратился в ООО «Экспертное бюро пожарной безопасности». Экспертом была проведена независимая оценка пожарного риска нежилого здания гаража, по результатам которой было выдано Экспертное заключение № (номер обезличен) от (дата обезличена).

В своем исковом заявлении просит признать за ним право собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

Истец Макаров Р.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть свое отсутствие с участием представителя.

Представитель истца Бубнова О.Н. просит иск удовлетворить, доводы искового заявления поддерживает.

Представитель ответчика – Министерства строительства Нижегородской области, в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв, где ответчик иск не признает.

Представитель третьего лица Администрации Кстовского муниципального района Пятанова А.С., просит в иске отказать согласно письменных возражений, представленных в материалы дела.

Третье лицо: Управление Росреестра по Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.3,5 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1,2 ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.219 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, истцу принадлежит на праве собственности на основании Договора об отступном (номер обезличен) от (дата обезличена) (запись о гос. регистрации права (номер обезличен) от (дата обезличена)) земельный участок, площадью 4 000 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (данная категория установлена Решением Инвестиционного совета при губернаторе (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена)), вид разрешенного использования – для строительства здания склада для хранения автозапчастей, с КН (адрес обезличен) расположенный по адресу: (адрес обезличен), земельный участок 8А (адрес присвоен Решением Администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена)).

Истцом было запланировано и в последствии реализовано строительство нежилого здания склада автозапчастей, в связи с чем в 2022 году была заказана и подготовлена ООО «Новые Технологии» проектная документация на строительство здания Склада проектной площадью 279,5 кв.м., проектная площадь застройки – 288,3 кв.м.

С целью получения разрешения на строительство здания истцом был получен градостроительный план земельного участка №РФ(номер обезличен)-Б414-0 от 26.09.2023г. В соответствии с информацией, содержащейся в ГПЗУ, указанный участок полностью расположен в территориальной зоне П-2 (зона производственных и коммунально-складских объектов с размером защитной зоны, не превышающей 300 м), одним из основных видов разрешенного использования является «Склад» (код 6.9 – предусмотрено размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов, не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз; промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы, продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов). Таким образом, строительство нежилого здания с целью использования его под склад для хранения автозапчастей возможно в соответствии с установленным градостроительным регламентом.

Так же в соответствии с параметрами разрешенного строительства, указанными в ГПЗУ, максимальный процент застройки для разрешенного использования «Склад» составляет 80%, установлены минимальные отступы от границ участка до стен здания – 3 м, минимальный отступ от красной линии – 5 м, иные параметры установлению не подлежат. Процент застройки определяется как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Таким образом, проектируемая площадь застройки здания не превышает значения максимально допустимого процента застройки, поскольку составляет менее 8%.

В сентябре 2023 года истцом было подано посредством портала Госуслуги заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением документов (правоустанавливающих документов, ГПЗУ, проектной документации), на которое был получен отказ Министерства строительства Нижегородской области № исх-328-525121/23 от (дата обезличена)

Таким образом, истцом возведено своими силами и за свой счет нежилое здание склада автозапчастей в соответствии с проектной документацией, но без получения разрешения на строительство. Год окончания строительства – 2023.

Данная постройка в соответствии со ст.222 ГК РФ является самовольной, так как построено без получения необходимых разрешений.

Согласно ГПЗУ указанный участок находится в границах территориальной зоны П-2 – зона производственных и коммунально-складских объектов, к которым относятся в том числе и склады. Вид разрешенного использования нашего участка – для строительства здания склада для хранения автозапчастей, прямо предусматривает размещение на нем Склада автозапчастей.

Площадь застройки нежилого здания (согласно Приказу Росреестра № п/0393 от (дата обезличена)) составляет 288,3 кв.м. согласно техническому паспорту от (дата обезличена) и схеме расположения здания на земельном участке от (дата обезличена), выполненным ООО «Терра-Строй», что в свою очередь составляет около 7,3% площади земельного участка, на котором осуществлено строительство, тогда как градостроительным регламентом предусмотрен максимальный процент застройки – 80%.

Отступы от границ здания до границ земельного участка согласно схеме расположения объекта капитального строительства, на земельном участке соответствуют установленным параметрам разрешенного строительства, а именно, здание расположено:

- с отступом от границ с соседними участками: 3 и более метров;

- красные линии в границах земельного участка отсутствуют.

Этажность здания – 1, общая площадь согласно техническому паспорту составляет 279,5 кв.м. (подсчитана на основании Приказа Росреестра п/0393 от (дата обезличена)).

Иные параметры разрешенного строительства согласно ГПЗУ не установлены для данной территориальной зоны.

Согласно данным технического паспорта нежилое здание является объектом капитального строительства, поскольку имеет прочную связь с землей посредством фундамента в виде монолитной железобетонной плиты, стены выполнены из газосиликатных блоков, кровля металлические балки с кровельной трехслойной сэндвич-панелью, перекрытия – металлические балки, колонны – металлоконструкции из профиля, ворота – секционные, также являются эвакуационными выходами, окна – алюминиевые стеклопакеты, полы – бетонные монолитные. Здание обеспечено системой центрального электроснабжения. (адрес обезличен) здания составляет 279,5 (двести семьдесят девять целых пять десятых) кв.м., количество этажей – 1.

Согласно экспликации, здание состоит из единого помещения свободной планировки. Фактически спорное здание представляет из себя склад ангарного типа.

Таким образом, здание склада является одноэтажным самостоятельным зданием, предназначенным для временного хранения и распределения автозапчастей и полностью соответствующим своему функциональному назначению.

Согласно схеме расположения объекта на земельном участке (ситуационном плане) нежилое здание находится полностью в границах земельного участка и не выходит за его пределы, минимально допустимые отступы до границ земельного участка соблюдены.

Согласно экспертному заключению от 10 октября 2023г., выполненному ИП Соломин С.В. «Проектная мастерская «Технология строительства» для технического обследования здания и выдачи заключения по его результатам, эксперт сделал следующие выводы:

- основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции здания находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Технические решения, принятые при строительстве здания, соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации;

- данный объект соответствует требованиям санитарно-гигиенических, градостроительных, противопожарных и экологических норм и правил. Здание может эксплуатироваться по своему функциональному назначению в любое время года;

- нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при строительстве здания, не обнаружено;

- дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан при соблюдении действующих норм и правил.

Согласно заключению № З-2023-2510/80 от 03 ноября 2023 года. выполненного ООО «Экспертное бюро пожарной безопасности»:

«В соответствии с положениями части 1 статьи 6 Федерального закона РФ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», построенный объект – нежилое здание – склад автозапчастей, расположенное по адресу: (адрес обезличен) удовлетворяет условиям соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, а именно на объекте в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и нормативными документами по пожарной безопасности, в результате чего пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной».

Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что, истец имеет права, допускающие строительство на земельном участке объекта недвижимости – здания склада.

Согласно выводам экспертов, строительство здания было произведено с соблюдением строительных норм и правил, соответствует требованиям градостроительного регламента, соответствует требованиям законодательства в части обеспечения пожарной безопасности, а, соответственно, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время материалами дела установлено, что спорное нежилое здание построено в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), принадлежащем истцу на праве собственности, что подтверждается заключением специалиста.

Судом установлено, что спорное строение интересы и права других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан создает. Доказательств обратного суду не представлено.

Оценивая представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации доводы представителя ответчика не могут послужить основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что спорный объект возведен на принадлежащем истцу земельном участке, соответствует строительным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает опасности для их жизни и здоровья, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Макарова ФИО9 к Министерству строительства Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить.

Признать за Макаровым ФИО10, (дата обезличена) года рождения, место рождения: (адрес обезличен), паспорт: (номер обезличен), выдан 30.04.2008г. (адрес обезличен) в (адрес обезличен), право собственности на нежилое здание, наименование - склад автозапчастей, назначение - нежилое, общей площадью 279,5 кв.м., этажность – 1, год постройки – 2023, расположенное на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен)

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Кстовского

городского суда

Нижегородской области Н.А.Кузнецова