Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2023 от 22.08.2023

УИД 55RS0033-01-2023-000526-68

Дело № 12-22/2023

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2023 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при подготовке и организации судебного процесса Очеретяной А.В.,

при секретаре судебного заседания Грицына О.М.,

рассмотрев материалы дела по апелляционной жалобе ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Омскэнерго» на определение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Таврическому району Е.В.А. по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Омскэнерго» обратилось в суд с жалобой на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Таврическому району Е.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Б.С.А. по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов заявитель указал на необоснованность и незаконность принятого определения должностного лица, поскольку факт безучетного потребления электроэнергии подтверждается актом о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, актом проверки прибора учета и фотографией. При наличии указанных доказательств должностное лицо обладало всеми данными, указывающими на наличие события правонарушения, но в возбуждении дела об административном правонарушении безосновательно отказало. Поскольку представленными материалами ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Омскэнерго» подтверждается факт безучетного потребления электроэнергии у должностного лица имелись все законные основания для возбуждения дела об административном правонарушении. Просит определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Таврическому району Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Б.С.А. по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ признать незаконным и отменить его, возвратив дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Омскэнерго» не явился, о дате слушания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Таврическому району Омской области Е.В.А. участия не принимал, о дате слушания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании Б.С.А., пояснила, что с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении согласна, так как является сотрудником правоохранительных органов. Также пояснила, что она подписала незаполненный акт проверки, который предложили подписать сотрудник и энергоснабжающей организации. Магнит на электросчетчик установил ее супруг.

Выслушав Б.С.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Таврическому району Омской области отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ – самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в отношении Б.С.А. на основании положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу.

Частью ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции).

Частью 1 ст. 28.1 КоАП РФ установлены поводы к возбуждению дела об административном правонарушении.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 28 КоАП РФ предусмотрено, что сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьи 14.52 названного кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов. сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 названной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В жалобе ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Омскэнерго» указывает на незаконность принятого должностным лицом определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку факт совершения лицом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, имел место быть.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Таврическому району Омской области поступило заявление начальника Таврического РЭС ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» К.В.Н. о привлечении Б.С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ на основании Акта от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) гражданина – потребителя коммунальной услуги по электроснабжению по адресу жилого дома: <адрес>.

Вышеуказанным определением должностного лица УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Таврическому району Омской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, наличием в действиях Б.С.А., имеющей специальное звание «старший лейтенант внутренней службы», состоящей в должности <данные изъяты> ГДиР ОМВД России по Таврическому району, признаков правонарушения, за которое в соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник внутренних дел несет дисциплинарную ответственность.

Суд установил, что предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении представителем ПАО «Россети-Сибирь» - «Омскэнерго» не пропущен (оспариваемый акт получен юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена в районный суд почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11а, 17).

Кроме того, судом установлено, что Б.С.А. замещает должность <данные изъяты> и имеет специальное звание «старший лейтенант внутренней службы» (л.д. 68). Такие же сведения о том, что Б.С.А. замещает должность <данные изъяты> и имеет специальное звание содержатся в оспариваемом определении УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Таврическому району (л.д. 11).

Доводы жалобы представителя ПАО «Россети-Сибирь» - «Омскэнерго» Д.Е.В., о том, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесенное УПП ОУУП и ПДН ОМВД России по Таврическому району Омской области Е.В.А. со ссылкой на ст. 2.4 КоАП РФ, нарушает нормы действующего законодательства, суд находит не обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 – 5.26, 5.45 – 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 – 7.32, 7.32.1, главой 8, статьи 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 – 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 – 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.

Из приведенных положений закона следует, что ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ не поименована в числе административных правонарушений, за совершение которых указанные в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ лица несут административную ответственность на общих основаниях.

На основании изложенного, суд находит определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Таврическому району Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Б.С.А. по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ законным и обоснованным, правовых оснований для отмены указанного определения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Таврическому району Е.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Б.С.А. по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Омскэнерго» Д.Е.В. - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии данного постановления с подачей жалобы через Таврический районный суд Омской области.

СудьяЕ.В. Толмачев