Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-405/2022 ~ М-289/2022 от 27.04.2022

    Дело № 2-405/2022                                       УИД №53RS0019-01-2022-000523-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2022 года                                                               г. Малая Вишера

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Иванова И.С.,

при секретаре Захаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа «Арена МВ» к ОСП Маловишерского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области, судебному приставу исполнителю ОСП Маловишерского района Клищенковой А.А., УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа «Арена МВ» (далее также - Учреждение) обратилось в суд с иском к ОСП Маловишерского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области, судебному приставу исполнителю ОСП Маловишерского района Клищенковой А.А., УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование требований указав, что истец является стороной по исполнительному производству № <номер скрыт> от 08.12.2021, возбужденного на основании решения Чудовского районного суда по делу №2-368/2021, вступившим в законную силу 29.07.2021 года, об обязании истца устранить нарушения требований пожарной безопасности. В рамках данного исполнительного производства 18.04.2022 года судебным приставом –исполнителем ОСП Маловишерского района вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Данное постановление вынесено без учета вины должника, который не может исполнить обязательство перед взыскателем в срок. Большинство предписанных к исполнению пунктов обязательств должника на дату вынесения обжалуемого постановления от 18.04.2022 исполнено. Учреждение не являлось заказчиком строительства спортивного объекта расположенного по адресу: <адрес скрыт>, документации подтверждающие пределы огнестойкости строительных конструкций не имеется. В 2021 году истцом были направлены письма заказчику строительства объекта (Департамент строительства и дорожного хозяйства Новгородской области), однако, ответа не поступило. Главой Маловишерского района 24.03.2022 года в адрес ГБУ «УКС Новгородской области», выступающего в качестве надзорного органа направлено письмо с просьбой содействия в поиске недостающих документов. Ответа на данное письмо не поступило. Также истец обращался в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, на день подачи данного иска решение не принято. Данные обстоятельства подтверждают, что истец не уклонялся от добровольного исполнения решения суда. В связи с чем, просит освободить Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа «Арена МВ» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением от 18.04.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Маловишерского района УФССП России по Новгородской области по исполнительному производству № <номер скрыт>.

Определением суда от 29.04.2021 года в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Маловишерского района УФССП РФ по Новгородской области Клищенкова А.А., УФССП РФ по Новгородской области.

Представитель истца, представители ответчиков УФССП России по Новгородской области, ОСП Маловишерского района УФССП РФ по Новгородской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Маловишерского района УФССП РФ по Новгородской области Клищенкова А.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель истца представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал в полном объеме. Представитель ОСП Маловишерского района представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения иска.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (части 1 - 2 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом- исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения

Согласно частям 6 и 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В статье 401 ГК РФ предусмотрены общие основания ответственности за нарушение обязательства. Так, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец является стороной по исполнительному производству № <номер скрыт> от 08.12.2021, возбужденного на основании решения Чудовского районного суда по делу №2-368/2021, вступившим в законную силу 29.07.2021 года, об обязании истца устранить нарушения требований пожарной безопасности. В рамках данного исполнительного производства 18.04.2022 года судебным приставом –исполнителем ОСП Маловишерского района вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Данное постановление вынесено без учета вины должника, который не может исполнить обязательство перед взыскателем в срок. Большинство предписанных к исполнению пунктов обязательств должника на дату вынесения обжалуемого постановления от 18.04.2022 исполнено. Согласно актов о совершении исполнительных действий от 22.03.2022 и от 30.03.2022 Учреждением исполнены 12 пунктов обязательств, возложенных на него судебным решением. Учреждение не являлось заказчиком строительства спортивного объекта расположенного по адресу: <адрес скрыт>, документации подтверждающие пределы огнестойкости строительных конструкций не имеется. В 2021 году истцом были направлены письма заказчику строительства объекта (Департамент строительства и дорожного хозяйства Новгородской области) однако ответа не поступило. Главой Маловишерского района 24.03.2022 года в адрес ГБУ «УКС Новгородской области», выступающего в качестве надзорного органа направлено письмо с просьбой содействия в поиске недостающих документов. Ответа на данное письмо не поступило. Также истец обращался в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, на день подачи данного иска решение не принято. Данные обстоятельства подтверждают, что истец не уклонялся от добровольного исполнения решения суда.

Таким образом, поскольку Учреждение было обязано предоставить документацию, которая находится не у него, а у заказчика строительства, то возможность исполнения решения суда в этой части состояла в прямой зависимости от получения указанной документации от заказчика.

В дело представлены доказательства того, что к моменту истечения вышеуказанного срока добровольного исполнения решения суда, истцом предпринимались все меры для получения указанной документации от заказчика строительства спортивного объекта. Соответственно, возможность предоставления указанной документации к моменту истечения указанного срока отсутствовала.

Таким образом, из анализа совокупности представленных доказательств следует, что реальное исполнение решения суда о предоставлении документации, подтверждающей пределы огнестойкости строительных конструкций и класс конструктивной пожарной безопасности строительных конструкций здания, показатели пожарной опасности примененных материалов, в течение установленного срока добровольного исполнения решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые суд оценивает как событие непреодолимой силы.

С учетом того, что истцом предпринимались необходимые меры для исполнения решения суда, не предоставление в установленный срок документации, подтверждающей пределы огнестойкости строительных конструкций и класс конструктивной пожарной безопасности строительных конструкций здания, показатели пожарной опасности примененных материалов, в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований Учреждения об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа «Арена МВ» к ОСП Маловишерского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу исполнителю ОСП Маловишерского района Клищенковой А.А., УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа «Арена МВ» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением от 18.04.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Маловишерского района УФССП России по Новгородской области по исполнительному производству № <номер скрыт>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чудовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 12 июня 2022 года.

Председательствующий                                             И.С. Иванов

Решение изготовлено в окончательной форме 12 июня 2022 года

    Судья     Иванов И.С.