Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2024 ~ М-303/2024 от 04.04.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Котельнич Кировской области      21 мая 2024 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием прокурора К.,

представителя административного ответчика В. Я.С.,

при секретаре И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-353/2024 УИД 43RS0<№>-77 по исковому заявлению В. межрайонного прокурора Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МО МВД России «Котельничский» о возложении обязанности оборудовать место для проведения осмотра транспортных средств при осуществлении их государственной регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Котельничский» о возложении обязанности оборудовать место для проведения осмотра транспортных средств при осуществлении их государственной регистрации. В обоснование требований указав, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности МО МВД России «Котельничский», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере транспортной безопасности и дорожного движения. В нарушение требований ст.ст. 6, 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п.50 Административного регламента Министерства внутренних дел российской Федерации предоставление государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, место для осмотра транспортных средств при их государственной регистрации, не оборудовано навесом и искусственным освещением. Несоблюдение указанных требований нарушает права неопределенного круга лиц.

Просит возложить на МО МВД России «Котельничский» обязанность оборудовать место для проведения осмотра транспортных средств при осуществлении их государственной регистрации по <адрес> навесом и искусственным освещением.

Определением суда от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УМВД России по Кировской области.

Протокольным определением суда от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МВД России.

В судебном заседании прокурор К. на заявленных требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Представитель МО МВД России Котельничский Васянкина Я.С. в судебном заседании требования не признала, пояснила, что действительно у здания отсутствует площадка для осмотра оснащенная навесом, но поскольку МО МВД России «Котельничский» является бюджетным учреждением и исходя из целевого характера и объема ассигнований, предусмотренных сметой, в настоящее время не имеют возможности исполнить данные требования, так как отсутствуют необходимые денежные средства для оборудования навесов.

Представитель УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, в отзыве указал, что в соответствии с Положением об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области, утвержденным приказом МВД России от 03.08.2017 № 598, УМВД России по Кировской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне (п. 2 Положения), входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России (п. 3 Положения). На основании п.100 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета. В соответствии с приказом УМВД России по Кировской области от 29.09.2015 N 607 "Об утверждении Положений о центре финансового обеспечения УМВД России по Кировской области и его структурных подразделениях" Центр финансового обеспечения является самостоятельным структурным подразделением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области, которое организует обеспечение финансовыми ресурсами УМВД России по Кировской области, территориальных органов УМВД России по Кировской области на районном уровне, учреждений, находящихся в ведении УМВД России по Кировской области и подразделений УМВД России по Кировской области, имеющих самостоятельный баланс. В соответствии с п. 19 Положения о МО МВД России «Котельничский», утвержденного приказом УМВД России по Кировской области от 06.09.2017 N 679, Отдел является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета; осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. По информации МО МВД «Котельничский» у административного здания МО по <адрес> имеется возможность установки двух типовых навесов с искусственным освещением в пределах границ земельного участка, находящегося в оперативном управлении, в связи с чем в адрес ФЭД МВД России направлена заявка на дополнительное выделение лимитов бюджетных обязательств по контрактуемым направлениям расходов с обоснованием и расчетами. В <дд.мм.гггг> аналогичные заявки неоднократно направлялись в МВД России. Однако до настоящего времени финансовые средства в УМВД не поступали.

Представитель МВД России в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил.

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210), органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений п. 5 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства обязан представить транспортное средство для осмотра в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в регистрационное подразделение либо в специализированную организацию, если государственная регистрация осуществляется с участием специализированной организации.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ осмотр транспортного средства проводится при: 1) постановке транспортного средства на государственный учет; 2) внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с заменой основного компонента транспортного средства или с изменением конструкции транспортного средства, а также с внесением сведений о дополнительной маркировке транспортного средства; 3) внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с изменением цвета транспортного средства; 4) внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства.

При осмотре транспортного средства проводятся его идентификация и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (п. 2).

Осмотр транспортного средства проводится должностным лицом регистрационного подразделения или уполномоченным лицом специализированной организации, отвечающим квалификационным требованиям, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Указанные квалификационные требования устанавливаются регистрирующим органом (ч. 3).

В целях реализации положений Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств.

Согласно п. 50 Административного регламента на территории регистрационного подразделения, в шаговой доступности от подразделения должно быть оборудовано не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки транспортных средств для водителей с ограниченными физическими возможностями.

Для проведения осмотра транспортных средств, должны быть обеспечены места для осмотра транспортных средств, оборудованные навесами и искусственным освещением.

Пунктом 82 Административного регламента предусмотрено, что осмотр транспортного средства осуществляется на площадке осмотра регистрационного подразделения по месту подачи заявления, а в случае оформления акта осмотра группы транспортных средств - по месту нахождения транспортных средств.

Из материалов дела установлено, что Котельничской межрайонной прокуратурой была проведена проверка законодательства в сфере транспортной безопасности и дорожного движения в отношении МО МВД России «Котельничский», по результатам которой выявлены нарушения, а именно, место для осмотра транспортных средств при их государственной регистрации по месту расположения МО МВД России «Котельничский» не оборудовано навесом и искусственным освещением, возможность оборудования которыми у ответчика имеется.

Указанные нарушения ответчиком не оспорены, однако до настоящего времени не устранены.

Установлено, что структурным подразделением МО МВД РФ «Котельничский» является регистрационно-экзаменационное отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

В соответствии с Положением «О регистрационно-экзаменационном отделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД РФ «Котельничский» основными задачами РЭО являются оказание государственных услуг по осуществлению государственного учета автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, с присвоением государственного номера транспортного средства в соответствии с цифровым кодом региона места регистрации владельца транспортного средства, с дальнейшей выдачей регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автотранспортные средства и прицепы к ним, либо без выдачи регистрационных знаков, если гражданин по его волеизъявлению будет самостоятельно изготавливать регистрационные знаки, согласно регистрационных документов в специализированных организациях (п.4.2).

Учитывая, что отсутствие обеспечения места осмотра транспортного средства навесом и искусственным освещением на территории МВД России «Котельничский» ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора.

Отсутствие финансирования не освобождает государственный орган от выполнения органами полиции установленных законодательством полномочий.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что для исполнения решения суда требуется проведение определенных мероприятий, временные затраты, выделение дополнительных денежных средств, соблюдая баланс интересов сторон, мнение прокурора, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МО МВД России «Котельничский» удовлетворить.

Возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельничский» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обязанность оборудовать место для проведения осмотра транспортных средств при осуществлении их государственной регистрации по <адрес>, навесом и искусственным освещение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья           Н.В. Перминова

    Мотивированное решение изготовлено <дд.мм.гггг>.